重庆探索构建智慧监管体系 让百姓对电梯更放心

电梯作为日常生活中频繁使用的设备，其质量安全问题长期以来备受社会关注。重庆市场监管局以电梯96333应急处置平台建设为抓手，探索构建“三级响应、智慧监管和多元共治”三位一体的智慧监管体系，让百姓对电梯更放心。

电梯救援三级响应解救被困人数7842人

我国是电梯生产和使用大国，随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生，社会影响较大。截至2020年底，重庆全市电梯保有量已超过20.4万台，电梯应急救援需求也随之增加。

为提升电梯应急救援效率，提供电梯安全公共服务，建立电梯智慧监管的平台基础，2020年6月重庆市场监管局启动96333应急处置平台建设，办理重庆96333为全市电梯应急救援专线号码，设计制作新版电梯使用标识，由技术服务公司提供电梯应急处置专业服务，配备12名处置专员，提供7×24小时专线值守。

处置专员接到被困人员的救援信号后，通过电梯编码锁定故障电梯地理位置及救援人员，并实施报警确认、救援安抚、救援指令下达、过程跟踪等应急救援服务。救援人员接到指令后，立即启动一级救援响应机制，按事前制定的应急预案赶往现场实施救援。

当一级响应机制因网络信号覆盖不到、电话打不通等原因运行受阻时，启动二级救援响应机制，由处置专员向被锁定的电梯使用单位负责人和维保单位负责人派发指令，安排就近人员前往现场实施救援；若二级响应机制运行也受条件限制，不能及时实施救援，即启动三级救援响应机制，96333平台可直接对接119，由消防救援人员前往现场救援。

三级救援响应机制瞄准的是电梯应急救援过程中可能存在的种种情况。基于电梯使用单位、维保单位及其具体负责人等信息数据支撑，依托96333应急处置平台的统一协调，实现被困人员的精准定位、救援指令的及时下达和救援人员的快速处置，避免有限的应急救援资源的非必要耗费，提高应急救援的及时性和针对性。

自渝中等首批区县试点以来，截至目前，全市已有18.95万台电梯完成认领、安装和验证。共接入电话14826通，处置电梯应急情况4779起，平均到达现场时间为11分钟，解救被困人数7842人，救援成功率100%。

安全数据互联互通智慧监管实现电梯精准“体检”

与传统监管方式不同，智慧电梯监管旨在通过对电梯质量安全相关数据的归集、分析、研判，建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系，逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系，实现问题可查、责任可追。

从特点上来看，智慧监管不是静态、单一维度的监管，而是动态、全生命周期、全方位的立体监管。其中，实现电梯质量安全数据信息的互联互通，就成为智慧电梯监管的关键所在。

重庆市场监管局依托特种设备安全监管平台，提供电梯维保管理系统数据接口标准，无纸化维保系统的基本版供电梯维保单位免费使用，归集电梯使用单位、维保单位、检验检测、安全责任保险以及作业人员等基础信息，实现电梯检验系统、人员系统、保险系统、维护保养系统数据的互联互通。

除上述基础数据信息外，基于大数据、物联网等技术的实时动态监测，更能直接反映电梯的安全状况和运行工况。2020年9月，重庆市场监管局还明确提出推广“物联网+维保”模式，鼓励电梯装设基于物联网的远程监测系统，实现线上、线下的融合，提高安全检查和维护保养的科学性和有效性。之后又印发实施智慧电梯系统安全评价方案和智慧电梯数据接口规范。

“构建全市范围内统一适用的电梯智慧化标准体系和安全评价体系，不仅可以加速电梯物联网市场化进程和‘物联网+维保’模式的推广，进一步推动电梯智慧监管平台建设；同时，作为全国率先印发实施的规范，其建设经验也将对其他省市产生示范效应。”中移物联网有限公司行业负责人陈秘表示。

根据《方案》，重庆市场监管局还将对物联网接入的故障信息、群众投诉举报、维保信息公示信息、电梯应急处置平台信息、监督检查信息、检验检测信息等数据进行归集，开展大数据统计分析，以进一步推动电梯精准监管和隐患综合治理，降低电梯事故率和故障率。

“业主当家” 多管齐下破解电梯安全困局

业主或乘坐人员是电梯的直接使用者，对电梯质量安全更关心、更敏感，但过去由于参与电梯监管的渠道、时间、精力及专业化程度有限，很难对电梯质量安全进行全面准确把握。

调研发现，电梯“是否得到及时维护保养”“是否购买安全责任保险”“被困时能否得到及时救援”等，依然是业主或乘坐人员比较关心的问题。

如何发挥好业主或乘坐人员在电梯质量安全监督方面的积极性和主动性，既是完善安全监管工作机制的重要一环，也是推动电梯使用单位、维保单位、检验检测等落实质量安全主体责任的重要抓手。

2020年4月，国家市场监管总局明确提出市场监管部门要定期向社会公开属地电梯安全状况，以及对电梯维保、检验、检测的违法违规处理情况；同时要畅通渠道，及时受理和处置群众投诉举报，充分发挥社会监督作用。结合总局的要求，重庆市场监管局积极推广无纸化维保和“自我声明+信用管理”模式，规范电梯使用单位和维保单位电梯使用管理、维护保养标准自我声明和服务质量公开承诺，统一维保信息公示平台，加大信息公示力度，满足业主或乘坐人员电梯质量安全的知情权和监督权。

只需扫描电梯厢内新版电梯使用标识上的二维码，即可查看到包括使用信息、维保信息、年检信息、保险信息等在内的电梯基本信息，解决了“到哪看？什么时间看？可以看什么？”等基本需求，业主或乘坐人员被动接收电梯安全状况信息的状况逐渐得到改变。

“信息越公开越透明，群众越放心安心省心。”重庆市场监管局机电处相关负责人表示，将强化事中事后监管，加强服务质量安全承诺、违法违规、投诉举报、安全责任事故等信息公开公示，发挥社会监督，强化信用管理，实施联合惩戒。