农业农村部详解中央一号文件 农民收到“大礼包” 种业要打翻身仗

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健22日在国新办发布会上表示，2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》是新世纪以来，中央连续发出的第18个一号文件，为广大农民群众送去了牛年新春的“政策大礼包”。

农业农村部副部长张桃林在回答记者提问时表示，中央一号文件对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署，概括起来，就是要加快构建种业创新体系。

确保粮食产量稳定

唐仁健指出，今年中央一号文件主要内容可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。

“两个决不能”是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。明确要求“十四五”各省(区、市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

“两个开好局起好步”是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。

“一个全面加强”是加强党对“三农”工作的全面领导。对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。

唐仁健强调，文件既立足当前，突出年度性、时效性，部署好今年必须完成的任务，是管今年的“任务书”；也兼顾长远，着眼“十四五”开局，突出战略性、方向性，明确“十四五”时期的工作思路和重点举措，因此它也是管5年的“施工图”。

加快构建种业创新体系

农业农村部副部长张桃林在回答记者提问时表示，我国农业用种安全有保障，风险可控。党的十八大以来，我国种业科技和产业发展取得了明显成效。当前，我国农作物，特别是粮食种子能够靠自己解决，自主选育的品种种植面积占到95%以上，做到了“中国粮主要用中国种”。

张桃林指出，中央一号文件对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理，整个种业全链条各个环节。必须要坚持底线思维和问题导向，围绕国家粮食安全和重要农副产品的保数量、保多样、保质量的“三保”要求，遵循种业创新发展规律，破卡点、补短板、强优势。概括起来，就是要加快构建种业创新体系，包括种质资源保护利用，产业体系和治理体系三大体系，全面提升自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理四种能力。主要是五方面工作。

一是种质资源要保起来。这是种业科技创新的源头。要抓紧开展农作物和畜禽、水产资源的调查收集，把这些基础性工作要做好。实施种质资源的精准鉴定评价，建好国家种质资源库，建立健全种质资源保护利用体系。

二是自主创新要活起来。这是种业发展的关键。要加强种业核心关键技术攻关，特别是当前要加快实施现代农业生物育种重大科技项目，深入实施农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，同时要加强基础性前沿性研究，特别是要推进南繁硅谷等创新基地的建设。

三是种业企业要强起来。这是种业科技，包括整个种业产业发展的一个关键主体。要遴选一批优势企业予以重点扶持，深化种业“放管服”改革，促进产学研结合、育繁推一体，建立健全商业化育种体系。

四是要把基地水平提起来。这是种源保障的基础。要发展现代化农作物制种基地，建好国家畜禽核心育种场和水产原良种场，健全良种供应应急保障体系。

五是市场环境要优起来。这是种业创新的保障。净化种业市场，核心是要加强知识产权保护，保护知识产权就是保护创新，严格品种管理和市场监管。