15省提出消费增速目标 扩大内需开启“双打”模式

去年以来，中央先后提出构建国内国际双循环新发展格局、需求侧管理，扩大内需再次成为中国经济最重要的关键词之一。在近期召开的地方“两会”上，扩大内需也成为各地加快构建新发展格局、实现高质量发展的主要选择。

截止到2月8日，在已召开“两会”的29个省(自治区、直辖市)中，有15个省份在政府工作报告中提出2021年社会消费品零售总额增速目标。其中，海南、云南、山西和四川4个省份将目标设定在10%及以上水平。

2020年全年，受新冠疫情影响，我国社会消费品零售总额比上年下降3.9%，是1969年以来首次录得年度负增长。去年下半年开始，投资增速逐渐转正、出口持续保持高增长，相比之下，消费增长始终较为疲软。

消费不振既有疫情下居民收入下降，导致消费意愿降低的原因，也有疫情下政府管理部门对社交距离的严格限制，导致人们无法消费的原因。但扩大内需是连通国内国际双循环的战略基点，特别是畅通国内大循环主要是靠激发国内消费增长潜力。

因此，去年年底召开的中央经济工作会议提出，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

从地方公布的具体政策可以发现，提振基础消费、培育新型消费是扩大内需的两个重点方向。此外，关于建立消费中心城市的表述也频繁出现。

借着自贸港和免税店“东风”的海南去年赚足了外界的眼球。2020年，海南省社会消费品零售总额同比增长1.2%，比全国平均水平高5.1个百分点。今年海南省提出社会消费品零售总额同比增长15%，颇有乘胜追击之势。

为了实现这一目标，海南提出，加快国际旅游消费中心建设，把环岛旅游公路、中部热带雨林发展为新的旅游吸引物，发展特色旅游产业集群。全面落实振兴旅游业30条行动措施，引进国际知名主题公园、酒店落户。创建1至2个全域旅游示范市(县)，评定A级旅游景区5家，建设金宿银宿15家、省级旅游小镇2个、椰级乡村旅游点15家。

经济增长明星省份之一的贵州省提出，实施消费扩容提质大行动，扩大汽车、家电、家具、家装消费。引导企业增加高性价比商品和服务供给，扩大县域消费、乡镇消费。此外，实施生活服务数字化赋能工程，建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，培育“云经济”等新型消费。

四川省提出，支持成都建设国际消费中心城市，加快区域消费中心城市建设。挖掘县乡消费潜力，开展新一轮汽车下乡，促进家电家具以旧换新、更新换代。举办川派餐饮促进系列活动，持续推动“川菜走出去”，打造一批美食地标区县。分类建设小店集聚区，积极发展“智慧街区”“智慧商圈”，培育电商直播基地。

安徽省也提出，增强消费对经济发展的基础性作用，推动汽车、家电等实物消费升级，扩大信息消费规模，培育康养家政托育等服务消费。提质升级文旅消费，建设一批文旅产业融合发展示范区和乡村旅游特色产业集群。扩大“互联网++”新型消费，启动建设省级电商直播创新中心。

去年受到新冠疫情重大打击的湖北——已经迫不及待想把失去的补回来。虽未公布消费增速具体目标，但湖北省政府工作报告提出，提升传统消费能级，培育新型消费业态，尽快让消费热起来、经济活起来。

具体政策方面，湖北省提出， 大力引进世界知名和国内龙头商贸物流企业。支持汉口北建设武汉国际贸易城。精准实施“与爱同行惠游湖北”活动。充分挖掘县乡消费潜力，推进县乡电子商务进农村全覆盖。 支持武汉建设国际消费中心城市。改造提升步行街。推动夜间经济、假日经济、首店经济、免税经济发展。

苏宁金融研究院消费金融中心主任、高级研究员付一夫对界面新闻表示，消费是一切生产活动的最终目的，是内需的重要组成部分，当前消费已经是支撑中国经济的首要动力，如果消费需求出现收缩，势必制约各个行业的发展。这也是各地如此注重消费的原因。

“促消费扩内需，归根结底是要着力释放14亿人口的大规模消费潜力，让人们敢于消费、愿意消费，这就需要加快破除制约消费和抑制消费的一系列障碍，继而让被抑制的消费得到释放。”付一夫强调。

他进一步指出，未来需要从四个具体方面发力。第一，要继续推进收入分配改革，切实提高中低收入群体的收入水平，以此来提高他们的消费能力；第二，要进一步完善社会保障体系，特别是要妥善处理居民的养老、医疗问题；第三，要改善偏远落后地区的基础设施建设，优化商品和服务的供给质量；第四，要继续支持中小微企业的生存和经营，给予这些企业更低的融资成本，因为这些企业是吸纳就业的主力军，有了稳定的工作，才能有稳定的收入来源，才能稳定民众的消费能力。