阎庆民：“四个进一步”推动上市公司更高质量发展

“没有好的上市公司，就没有好的资本市场，提高上市公司质量是资本市场的永恒主题。”中国证监会副主席阎庆民日前在第二十五届(2021年度)中国资本市场论坛上表示，证监会将着力抓好“四个进一步”，推动上市公司在新的起点上实现更高质量发展。他透露，证监会将继续推动修订公司法和制定上市公司监管条例，不断夯实上市公司监管工作的制度基础。

阎庆民指出，三十年来，上市公司已成为我国经济中最活跃、最富创造力和竞争力的市场主体，为我国经济实力和综合国力的大幅跃升作出了积极贡献，突出表现为“四个不断”，即：上市公司经营绩效不断提升，结构不断优化，创新活力不断增强，治理水平不断提高。

他表示，上市公司监管效能持续提升，突出表现为“四个持续”。一是持续夯实法治基础，强化上市公司监管的制度保障。二是持续深化简政放权，纵深推进市场化改革。2020年，全市场并购重组项目中经证监会审核的仅占2.79%，平均审核用时37天，远低于法定的90天标准；科创板、创业板发行股份购买资产已实行注册制，证监会注册时间不超过5个工作日。三是持续强化监管执法，全面提升监管震慑力。证监会依法查处了康得新等一批情节严重、影响恶劣的大案要案，向市场释放了从严监管和“零容忍”的强烈信号。四是持续加强风险防控，坚决守住风险底线。

阎庆民强调，“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，推动上市公司在新的起点上实现更高质量发展，是在“双循环”下强化资本市场枢纽功能、加快构建新发展格局的内在要求。为此，要着力抓好“四个进一步”。

一是进一步完善上市公司监管制度。基础制度带有方向性和根本性，强化制度的引领和规范作用，是2019年以来全面深化资本市场改革的鲜明特征。证监会将继续推动公司法修订和上市公司监管条例制定，不断夯实监管工作的制度基础。同时，结合注册制改革进展与市场发展情况，借鉴国际最佳实践，健全信息披露、公司治理、并购重组、股权激励、员工持股、退市等各方面规则，加快构建更加成熟、更加定型的上市公司监管制度体系。

二是进一步压实主体责任。上市公司及“关键少数”要强化高质量发展的内生动力，诚实守信，守法合规；完善治理，规范发展；专注主业，稳健经营；引领创新，防控风险，真正扛起提高质量的主体责任、第一责任。

三是进一步优化监管与服务。证监会将统筹处理好创新与监管、发展与安全、整体与局部等关系，一方面，持续推进“放管服”改革，支持上市公司高质量发展，更好发挥创新“领跑者”和产业“排头兵”作用；另一方面，严格履行监管主责主业，推动健全证券执法司法体制机制，落实“零容忍”要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是进一步凝聚各方合力。资本市场具有涉及主体多元、参与机制多元、利益诉求多元的鲜明特征。发展好资本市场、提高上市公司质量，需要各方主体同向发力、同频共振，实现“共建、共治、共享”。证监会将坚持系统观念，不断强化与立法司法机关、宏观管理部门、行业主管部门、市场监管部门和地方政府等协作联动，充分调动各方积极性，共同营造推动上市公司高质量发展的良好环境。