搭平台、建机制 琴澳产业融合纵深发展

新华财经广州11月18日电(孟盈如)在粤港澳大湾区建设深入推进、横琴粤澳深度合作区建设加快推进的新阶段，琴澳跨境金融合作、人才交流培育等平台应运而生，机制创新不断涌现。11月16日，第三届十字门金融周专题报告会、高层咨询会在珠海召开，多位业界顶级专家、学者对琴澳金融未来发展路径进行了专项探讨。

以平台促合作打造“协同一体化”营商环境

2019年10月，广东省地方金融监管局和澳门金融管理局为“粤澳跨境金融合作(珠海)示范区”揭牌，为深化粤澳跨境金融合作提供了全新载体。12月，国家明确提出积极支持在横琴设立粤澳深度合作区，构建粤澳双方共商共建共管的体制机制。

2020年5月，四部委发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，提出促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化，扩大金融业对外开放等措施。其中明确支持澳门打造中国—葡语国家金融服务平台。8月，连接横琴和澳门的新横琴口岸正式开通，成为又一条粤澳“新通道”。口岸实施“合作查验、一次放行”通关查验模式，推动珠澳通关规则衔接，为“一国两制”提供生动实践。11月，第三届十字门金融周正式开幕，致力打造珠海与澳门金融领域加强交流、深化合作的平台。

平台随发展应运而生。一步一个脚印，琴澳不断深化改革，成为扩大开放先行区沟通交流的平台。

“珠海和澳门的视角在发生变化。”数字资产研究院院长朱嘉明在会上就琴澳的发展建言献策，“将来琴澳合作的空间超越产业布局的地理概念和物理空间，琴澳会成为一个基于生产要素超越边界的新经济增长点。”

近年来，横琴持续营造趋同港澳的营商环境，逐步深化与澳门的社会融合，累计引进澳资企业近3300家。在此基础上，琴澳合作设立1亿元天使投资基金，助力澳门青年创新创业。横琴现已成为澳门企业业务拓展、澳门青年创业、居民域外置业的首选地。

创机制迎发展探索金融互通新模式

横琴惠澳利澳金融政策体系已初步建立。人民银行等金融监管部门给予横琴众多先行先试政策，包括在国内率先开展跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国企业集团本外币资金集中运营管理等。2019年，横琴获批开展自由贸易账户(FT)试点，为深化与澳门金融合作提供重要“基础设施”；外商投资股权投资企业(QFLP)政策试点工作不断推进，首家澳资外商投资股权投资管理企业(QFLP)落户横琴。

“粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例，这既是大湾区建设的难点，同时也是最大的机遇和优势。” 中国证监会原主席肖钢表示，构建跨境金融互联互通，关键是要搞好“规则通”。“琴澳金融合作要抓紧落实已出台的各项金融政策措施，把重点摆在进一步推进双向开放和互联互通上。”肖钢建议，横琴和澳门两地建立专门的机构，全面梳理两地金融规则、资格、标准的差异，在这个基础上深入研究如何统一互认的机制以及步骤。

中国职业技术教育学会会长、国务院参事室特约研究员鲁昕认为，金融创新的本质是优化供给，创新的终极目标是服务实体产业，金融创新必须守正、趋利避害。她指出，要善于利用新一代信息技术，优化金融供给，规避各种风险，金融一定要和产业共同发展，共享金融科技的成果。当前横琴澳门的产业体系规划具备良好的基础，但是要探索协同发展的新模式。

目前，琴澳特色金融不断为粤港澳大湾区经济发展需求提供落地保障，已经成为全国深化金融改革的一张靓丽“名片”。截至2020年第三季度，横琴新区(含保税区)金融业增加值121.68亿元，增速12.9%，占GDP35.58%，拉动经济增长3.7个百分点，是经济增长的绝对主力。

聚人才集要素琴澳产业融合纵深发展

随着粤港澳大湾区的推进建设，人才的流动越来越明显，已然成为产业和未来发展潜力的风向标。与此同时，数字经济、5G、科技金融等战略新兴产业要素的聚集也为琴澳产业融合发展创造了新高地。

一是集聚人才。十二届全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院“一带一路”国际智库专家委员会主席赵白鸽指出，“澳门有相当一部分的年轻一代，他们的教育水平都非常高，在琴澳合作中，可以充分发挥人才优势，促进深度合作发展。”人才要集聚，就要营造落地扎根的便民政策，提升人才的参与感和获得感。肖钢认为，琴澳两地应该加快推动民生金融的互联互通，借助已有的跨境钱包以及结算渠道，进一步探索建立跨境社保、行车税、保险费用缴纳、代发薪机制，便利港澳居民特别是澳门居民在横琴居住、旅游、求学和创业。

二是创新要素。在本届十字门金融周的珠海高层咨询会上，重庆市原市长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席、复旦大学特聘教授黄奇帆认为，要利用澳门的数据和澳门与全世界互通的优势，形成数字自由的环境，并进行数据产业相关研究。“横琴、澳门应该一体化推进数字基础设施，让澳门和横琴成为中国互联网通讯直连点。数字经济应用到教育、卫生、文化、工业、农业、商业、金融等各个方面。”

中国外文出版发行事业局原局长周明伟认为，澳门可以在一直以来具有优势的服务产业上发力，和横琴形成联动。“比如现在全国缺少青少年感受科技的地方，澳门在高科技展示上发力，集成一个高科技感受营，把全世界的高科技展示吸引到琴澳这边来，让年轻人有充分感受遐想力的空间。”

中国通信业知名观察家、智能互联网研究专家、全球销量第一5G专著《5G时代》作者项立刚提出，琴澳在打造金融体系时应将技术和金融服务结合发展，建立起以大数据为基础，高技术和5G为支撑的全新的信用评估体系。“一旦形成了强大的金融服务能力，琴澳就有了更大的吸引力，人才、机构也会更加聚集。”

澳门贺田投资发展有限公司董事贺建东认为，澳门需要更多类型的企业来一起打造不同的生态圈，无论是金融还是科技。“澳门在葡语系国家经贸往来以及‘一带一路’中都扮演了重要的角色。这是澳门在粤港澳大湾区中的独特优势。”