肖钢：琴澳金融合作重点应放在进一步推进双向开放和互联互通上

第三届十字门金融周11月16-18日在珠海国际会展中心举办。16日，中国证监会原主席、蓝迪国际智库专家委员会委员肖钢在蓝迪国际智库专题报告会上作题为 “大湾区建设背景下的琴澳金融合作与机遇”的主旨演讲时指出，琴澳金融合作的重点应该摆在进一步推进双向开放和互联互通上，为做好双向开放和互联互通，要推动资金通，便利服务通，加快规则通。

肖钢表示，横琴是大湾区连接粤澳双循环的交汇点，也是发力点，所以琴澳的金融合作，首先必须要坚持服务实体经济，要坚持合作、互利共赢，坚持市场化导向，坚持防范系统性金融风险。他认为，琴澳金融合作要抓紧落实已出台的各项金融政策措施，把重点摆在进一步推进双向开放和互联互通上。

第一，要推动资金通。产业发展是金融服务的根基，要本着国家所需、澳门所长的原则，从琴澳合作的特色定位出发，打造有特色的产业，包括怎样建设澳门世界旅游休闲中心、国际娱乐中心，打造中葡商贸合作服务平台。另外，在琴澳深度合作区里大力发展高新技术产业，推进科技应用的示范项目，要大力发展大健康产业、文化旅游休闲产业，带动相关的医疗、器械、生物科学等科技的研发。充分发挥政策的优势和平台的作用，加快与国际接轨，将更多世界顶级优质资源、设备、技术、成果、人才、资金引入到横琴，通过横琴传递到大湾区和全国。同时，要积极支持澳门发展品牌工业，合理地延伸澳门博彩业外溢效应，联手打造博彩业外溢的诸多产业。要营造优惠的政策环境，主动承接大湾区乃至全国的科技创新成果。

肖钢表示，在产业发展的前提下，金融服务就有基础和机会跟进。为此，要大力推动资金通，推动资本项下便利化的改革，简化企业借用外债的登记、结汇或支付手续。要开展跨境贷款，允许内地的银行贷款到澳门，也允许港澳的银行贷款到横琴。另外，要探索私募股权投资、创投和风投基金双向募集、双向投资、双向流动的新模式。

肖钢还谈到，要进一步打通人民币资金双向流通的渠道，考虑到琴澳两地中小企业比较多，应该适当降低企业跨境资金池的准入要求，推进本外币合一的银行账户体系和跨境资金池业务。

银行合作和联动方面，肖钢指出，内地银行要扩大在线签约、结售汇、进出口融资等产品。特别是要加强各个银行的境内分行和境外分行协同联动，发挥商业银行+投资银行的优势。为企业境外发债、银团贷款、跨境资产转让、并购融资以及财富管理提供一揽子金融服务。要积极支持打造中国和葡语国家的金融服务平台，建设葡语国家人民币清算中心。同时也要支持琴澳的银行业合作开展票据资产跨境转让业务。

他还建议，支持港澳保险公司取得人民币合格境外机构投资者RQFII和QFII的资格，鼓励港澳人民币保险资金回流。基金市场方面，允许在横琴注册的资产管理公司作为澳门注册基金的管理实体，进一步活跃两地基金市场。

第二，便利服务通。要努力把横琴打造成跨境的金融服务中心，加快实施高水平贸易投资便利化试点，为符合条件的企业办理货物贸易特别是服务贸易外汇收支便利化，同时要支持从事市场采购贸易、跨境电子商务等贸易的新业态。

肖钢谈到，要发挥跨境金融服务两地居民生活的重要作用。为澳门居民办理横琴居住证，为参加跨境医保、购置物业提供方便。为了加快推动民生金融的互联互通，提升两地居民的参与感和获得感，应该进一步放开澳门代理见证开立内地银行个人账户。

肖钢还指出，要扩大人民币和澳门元跨境使用的规模和范围，借助已有的跨境钱包，以及现有的结算渠道，进一步探索建立跨境社保、行车税、保险费用缴纳、代发薪机制。加快试行跨境理财通，拓宽两地居民跨境配置金融资产的渠道，同时完善保险业务跨境收支管理和服务，进一步便利内地银行为已经购买港澳地区保险产品的内地居民提供理赔、续保、退保等跨境资金的汇兑服务。推动支付通、场景通、兑换通，便利港澳居民特别是澳门居民在横琴或珠海居住、旅游、求学和创业，提供好服务。

第三，加快规则通。大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例，这既是大湾区建设的难点，同时也是最大的机遇和优势，必须善用两制之利、力行改革之法、勇闯创新之路，推动金融双向开放，构建跨境金融互助、互补、互动的关系，关键是要搞好规则通。

肖钢指出，金融业务专业性、政策性比较强，涉及面比较广，外溢性大，所以要把规则通搞好，建议横琴和澳门两地建立专门的机构，全面梳理两地金融规则、资格、标准的差异，在这个基础上深入研究这些规则、资格、标准怎样统一，或者怎样互认的机制以及步骤。有的能统一，有的还不能统一，但是可以互认，有的刚开始不能双边互认，可以先搞单向的认可，这样就可以逐步推进规则的统一、协调。

同时，这个组织专门的人员还要共同探讨一些金融服务创新的模式。持续关注政策动态和实际案例，成功的可以推广、复制，有问题可以弥补或者做修订。另外，要大力加强跨境金融监管合作，建立健全金融风险的预警体系，同时还要构建跨境的金融消费者、投资者的权益保护机制。