银行业助力打赢脱贫攻坚战：引信贷扶贫活水 拓金融攻坚渠道

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面打赢脱贫攻坚收官之年。自脱贫攻坚战大幕开启至今，我国扶贫成绩有目共睹。国家统计局数据显示，我国贫困人口已经从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%。

千里江河，始于万流汇聚。在打赢脱贫攻坚战的过程中，社会各行业同心协力，凝心聚力，为脱贫攻坚贡献了来自四面八方的力量。为展示各行业扶贫成果，聚焦行业扶贫攻坚效能，财经网推出精准扶贫·深入滴灌专题，与社会各界一同寻找各行业扶贫领域样本，共同见证扶贫攻坚工作开展以来取得的伟大成绩。

金融业是实体经济支柱、社会运转命脉，亦是打赢脱贫攻坚战的关键支撑。银行机构作为金融业重要组成部分，一直积极落实监管部门关于金融精准扶贫工作的要求，克服新冠疫情带来的困难与影响，扎实推进金融精准扶贫各项工作，助力打赢脱贫攻坚战。

加强信贷资源倾斜勠力多方渠道建设

在扶贫攻坚过程中，银行机构持续完善金融服务体系，强化金融服务支撑，发挥金融扶贫主力军作用，全力推进脱贫攻坚各项工作有序进行。头部大行发挥带头作用，积极履行社会责任，提升金融服务水平，创新金融服务体系，确保金融活水灌溉至贫困地区。中小银行立足区域、扎根地方，打通扶贫攻坚路上“最后一公里”，将金融“毛细血管”的作用发挥到极致，将扶贫力量输送到广袤疆土上的每一个角落。

作为银行机构进行扶贫的重要手段之一，近年来银行业扶贫贷款的投入力度不断提升。早前，银保监会的例行新闻发布会上，三家银行的主要负责人向外界介绍了他们的精准扶贫贷款投入情况，从中可以一探近年来银行业的精准扶贫贷款投放力度。

中国农业发展银行行长钱文挥介绍称，今年前8个月，农发行累计投放扶贫贷款3511.02亿元，同比增加1466.79亿元，增幅71.75%。其中，累计向52个未摘帽贫困县投放扶贫贷款165.95亿元，累计向深度贫困地区投放扶贫贷款665.7亿元，创下近年来同期投放规模、力度最大记录。

中国农业银行行长张青松表示，截至8月末，农业银行在832个国家扶贫工作重点县贷款比年初新增1510亿元，余额12425亿元；深度贫困县贷款比年初新增678亿元，余额4704亿元；精准扶贫贷款比年初新增655亿元，余额4570亿元，3项扶贫贷款增量均明显高于去年同期。

兴业银行行长陶以平也举例称，兴业银行自2012年起就对口帮扶全国优秀县委书记廖俊波同志生前任职的福建政和县，8年来我们累计捐资4150万元，提供贷款近10亿元，今年4月28日政和县正式摘帽。此外，截至今年6月末，兴业银行累计投放产业精准扶贫贷款55亿元，涉农贷款余额4368亿元，同比增长12%。

事实上，扶贫贷款逐渐呈现出规模增加、投入提速的趋势。在日前召开的银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上，中国银行业协会党委书记、专职副会长介绍潘光伟介绍，据统计，截至6月末，涉农贷款余额达37.8万亿元，较年初增长8%，增速较上年同期提高2.7%。普惠型涉农贷款余额为7.2万亿元，较年初增长12.3%，超过银行业各项贷款平均增速4.1%。全国金融精准扶贫贷款余额4.2万亿元，较年初增加3100多亿元。全国334个深度贫困县各项贷款余额2.99万亿元，较年初增加3057亿元，增长超11.7%，增速高于全国贷款增速3.7%。全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元，累计支持建档立卡贫困户1137.4万户次，覆盖全国建档立卡贫困户的三分之一以上。

除通过加强信贷投放，将资金精准滴灌地方外，银行业还贯通产业扶贫，为区域可持续发展注入不竭动力；发力教育扶贫，服务与扶智齐头并进；创新消费扶贫，拓宽贫困地区销售渠道；定点结对帮扶，点对点协力共赢；推进公益扶贫，将温暖爱心传递四方···多措并举、点面共进，银行业助力打赢脱贫攻坚战的责任担当在各类实践行动中表现出来。

因地制宜创新产品打造多元服务体系

在扶贫攻坚过程中，银行因地制宜创新产品及服务体系，银行创新理念贯穿整个扶贫攻坚战过程中。据潘光伟介绍，银行业一是因地制宜创新开发了多元化、特色化扶贫金融产品和服务平台。二是加大对新型农业经营主体支持力度，通过探索“两权”抵押贷款模式，缓解新型农村经营主体信用不足的融资难题，以金融手段盘活乡村中的“沉睡”资产；三是通过“双基联动”、“拎包银行”、“夜市银行”、“水上银行”、“流动服务车”等金融服务模式，打通了边远地区金融服务“最后一公里”和“最后一步路”问题，让老少边穷地区及弱势群体均等享受优质银行服务。截至目前，832 个国家扶贫开发重点县农村基础金融服务覆盖率达99.6%，基本实现了贫困地区“乡乡有机构、村村有服务”的目标。

据了解，哈尔滨银行便是上述创新践行者之一。哈尔滨银行通过推广“农兴贷”创新业务，为新型农业经营主体等致富带头人提供有效贷款产品；创新特色服务模式，通过大力推广信用贷款、“两权”抵押贷款、积极引入担保与保险资源、拓展涉农圈链服务等模式，努力拓展产业扶贫、脱贫的新途径，解决致富带头人及贫困户融资难、融资贵问题。

广发银行也在此过程中充分发挥金融行业优势，整合金融产品、资金、人才、技术和服务等资源，研发推出以“保险+银行+政府风险补偿金”模式为基础的金融扶贫贷款专项信贷产品——“广发扶贫贷”，涵盖种植贷、养殖贷、林业贷、渔业贷及助业贷五大系列产品专案，将金融资源、金融手段注入产业扶贫。截至2020年8月底，广发银行精准扶贫贷款余额127.32亿元，投放额度从2017年至2019年三年间增长268%，有效带动贫困地区脱贫。

在重重努力下，银行业保险业在脱贫攻坚战过程中成效显著。中国银保监会普惠金融部主任李均锋此前总结了近年来银行业保险业扶贫工作9个方面的经验：一是坚持和加强党的领导，狠抓扶贫工作政治责任落实；二是深入践行精准扶贫精准脱贫方略，聚焦聚力建档立卡贫困户脱贫致富；三是突出支持贫困地区扶贫产业发展，形成稳定脱贫长效机制；四是不断创新扶贫产品和服务，切实满足贫困地区和贫困群众金融服务需求；五是注重发挥各类型金融机构优势，搭建功能互补的服务脱贫攻坚格局；六是统筹平衡扶贫信贷投放和风险防范，促进金融扶贫可持续发展；七是注重抓好融资与融智服务，增强贫困群众脱贫攻坚内生动力；八是持续强化组织推动和激励约束，健全金融扶贫工作的支持保障体系；九是积极构建多方合作模式，凝聚扶贫工作社会合力。

值得注意的是，李均锋对下一步银行业保险业助力脱贫攻坚和乡村振兴工作还提出了5个方面的要求：一是要持续加大深度贫困地区金融支持力度。二是要努力提高脱贫质量防止返贫。三是要切实推动扶贫小额信贷健康发展。四是要深入开展金融扶贫总结宣传工作。五是要积极做好脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接。

以金融助力脱贫攻坚工作圆满完成，确保全面打赢精准脱贫攻坚战，是银行业义不容辞的责任，各类银行机构始终坚定不移地站在金融扶贫最前沿，通过优势互补，将金融扶贫触角纵穿南北、横贯西东。不断完善服务网络、创新金融产品、加大信贷投放、拓宽扶贫渠道，引导资金向贫困地区倾斜达到资源平衡。可以想见的是，未来银行机构将一如既往在金融扶贫领域发光发热。“扶真贫、真扶贫、确保脱贫不返贫。”