陕西省中医药产业发展现状及优势分析（下篇）

上文从产业规模、产业链、空间链维度梳理陕西省中医药产业发展现状，初步分析陕西省发展中医药产业的“天然基因”优势，以期政府、科研院所和企业用足资源优势，做强中医药产业，助力“秦药”享誉国内外，本文将从创新链和政策链角度入手，分析陕西中医药产业发展优势。

一、创新链

1。中医医疗资源

根据网络公开资料，陕西省拥有中医医院177家、中医门诊部56家，社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成1786个中医馆，聚集了陕西省中医医院、西安市中医医院、陕西中医药大学第二附属医院等一批在国内享有美誉的三甲医院，作为中医药产业链下游和研究的重要支撑，为陕西中医药发展奠定良好基础。

2。科研资源

根据网络公开资料，陕西省具有雄厚的科研优势，拥有西安交通大学、第四军医大学、西北农林科技大学、西北大学、陕西中医药大学、西安医学院等近十所高校，省内设置中医学、中药学等相关专业的大中专学校有22所，拥有陕西省中医药研究院等研究机构40余家，从业人员两万余人，整个综合科技实力位列全国前茅。陕西多年来承担国家和省级多项科技项目，取得了丰硕的成果。

3。领军人才

“国医大师”是中医药文化的重要传承者，是国之瑰宝。评选“国医大师”的重要目的就是推进中医药学术思想的继承和创新，做到代有传人，生生不息。据了解，陕西省共有张学文、郭诚杰、雷忠义3位“国医大师”。

4。创新成果

根据火石创造产业大数据，截至2020年10月14日，陕西省内CDE受理中药2201件；累计获批国产中药631件，中药/天然药物临床试验41件，集中在Ⅱ期(25件)和Ⅲ期(8件)。获得中医药方面发明专利授权657件，其中陕西步长、盘龙药业、千禾药业、西安碑林药业、康惠制药、东科制药等公司获得中医药方面发明专利授权数量居全省前列。陕西中医药企业承担国家、省市级课题40余项，包括用于治疗抑郁症的中药新药——可欣舒片的研究(西安新通公司)、中药乳康片品种创新(安康正大制药)、黄虎前列胶囊及其制备方法(兴邦药业)等项目。

根据中药大品种科技竞争力报告(2019版)，陕西省入围的中药大品种产品数量、总科技竞争力在30个省市中排名第10位，在全国中上游。陕西中药大品种产品平均竞争力居第18位。

二、政策链

陕西省自“十二五”规划以来便将医药产业列入战略性新兴产业，中医药是重点方向之一，各项专项政策相继出台，持续释放利好中医药产业发展的信号，提振中医药相关企业的发展信心。

顶层设计方面，陕西省政府2015年出台《关于促进中医药健康服务发展的实施意见》，通过发展中医养生保健、医疗和特色康复服务，以及中医药健康养老服务、中医药健康服务支撑产业、中医药文化旅游产业、中医药服务贸易，建设一批中医药健康服务重点项目和园区，打造一批中医药健康产业集群和龙头产品，推出一批富有陕西特色的中医药服务品牌。2017年发布的《陕西省中医药发展战略规划(2017—2030年)》提出到2030年全面建成中医药强省的目标。明确了切实提高中医医疗服务能力、大力发展中医药健康服务、扎实推进中医药继承、着力推进中医药创新、发展壮大中药产业和推进中医药文化传播与海外发展六项重点任务。

保护道地、濒危及大宗中药材方面，陕西省出台了一系列中药资源保护措施。《陕西省中药材保护和发展实施方案(2016—2020年)》中提出，要加强中药材种植资源保护体系建设。加快建立濒危稀缺中药材种养殖自然保护区，重点建设太白贝母、重楼、华细辛、珠子参、麝香等10种濒危稀缺中药材培育基地。《陕西林地中药材发展与保护规划》中提出到2020年底，重点加大10种濒危中药材保护和30种大宗中药材规模化发展的力度，使陕西省濒危中药材得到突破发展，大宗药材规范化、规模化种养殖水平进一步提升。

2020年4月，《陕西省中医药条例》正式发布，该条例注重挖掘陕西中医药特色与优势，在中药产业发展上凸显秦药品牌，发挥资源优势。在人才培养方面，该条例规定具有资质的中医医师可以按规定多点执业，鼓励各类医疗机构开展师承教育，充分发挥“国医大师”、名老中医和中医药专家、高年资中医医师作用，鼓励带徒授业等。在保障措施方面，该条例要求，将具备条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围等。

2020年7月，陕西省委省政府印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》提出，以“长安医学”“秦药”品牌为引领，推动中医药事业和产业高质量发展。明确了健全中医药服务体系、加强中医药信息化建设、推动中药产业高质量发展等方面的具体措施。

表2陕西省中医药相关政策(部分)

资料来源：火石创造根据公开资料整理

三、优势分析

(一)中医药资源优势

陕西由于特殊的地理环境，自古以来就有“秦地无闲草”的美称，被誉为“天然药库”、“生物资源基因库”和“中药材之乡”，在这里孕育出世代名医炎帝、扁鹊、孙思邀等，留下许多经典名方。全省有药用植物、动物及矿物等中药资源共计4700余种，其中植物药3291种，约占全国药材种类的30%以上，在全国中药材资源普查统一布置的364个重点品种中，陕西有283种，占比77.7%，其中340种药材被收人《中国药典》。优质地产药材32种，大宗药材400余种，广泛分布于秦巴山区、关中平原和陕北高原。全省超过72个县建有药源种植基地。丹参、山茱英、天麻、绞股蓝、柴胡、五味子、黄蔑、猪菩等中药材已成为国内著名的道地药材。其中，陕西天士力植物药业有限责任公司(丹参)成功入选2019年度中国优质道地中药材十佳规范化种植基地。

(二)科研和人才优势

陕西省综合科技实力全国位列前茅，设置中医学、中药学等相关专业的大中专学校有22所、研究机构40余家。近年来，陕西省积极探索西北农林科技大学、陕西中医药大学等高等院校，省中医药研究院等科研院所的作用，建立多学科、跨部门、全产业共同参与的中医药协同创新体系，共同推动产业发展。

陕西高等教育资源丰富，拥有人才荟萃、学科齐全、基础雄厚的优势。近年来，陕西省多项人才政策形成了强大的吸引力，让企业有了充足的人才后备力量。同时，陕西中医药大学等高校充分发挥“国医大师”的学术引领作用，成立了“国医大师”研究院，组织开展对外交流活动，召开思想传承研讨会暨临床经验学习班，培养更多优秀的中医药人才。

(三)中医药文化优势

陕西中医药历史悠久，人文荟萃，中药材文化源远流长。据《新唐书地理志》记载，均州、商州土贡麝香，房州土贡麝香、钟乳、雷丸、石膏，金州土贡麝香、杜仲、雷丸、积壳、黄孽等。说明在唐朝，秦巴地区中药材种植就有了较大发展。其中铜川市是“药王”孙思邈的故里。中国孙思邈中医药文化节已成为铜川规模最大、最为集中、最具影响力的对外交流活动。杨凌是东方农耕文明的发源地。4000多年前，中国历史上最早的农官后稷，就在这一带“教民稼穑，树艺五谷”，开创了中国农耕文明的先河。

(四)园区和企业优势

陕西省内建成一批以中医药为主导产业的专业园区，为中医药成果转化和产品大规模生产、加工提供载体和配套设施支撑。各园区重视软硬件建设，打通中药材一、二、三产全产业链的关键节点，为产业持续发展打下基础，吸引更多中医药企业落户陕西。目前陕西已形成陕西步长、盘龙药业为代表的龙头企业，同时还有一批产值超亿元、成长潜力大的优势企业。从品种销售额看，脑心通、金天格、盘龙七片、肾康注射液、复方双花片、妇乐片等超2亿元，企业和大品种构建了陕西中医药产业竞争力。

小结

陕西省中医药产业历史悠久，基础雄厚，产业链体系完备齐整，资源、科研人才、中医药文化、园区和企业优势突出，但仍面临着品种科技含量参差、研发投入不足、产学研用协同不充分等主要制约瓶颈。下一步需扎实做好中药创新品种的研发工作，加快完善创新服务体系，实施品牌战略，做大做强陕西中药产业，抓住“一带一路”战略给陕西带来的新的发展契机，积极引进国内外中药产业重大项目、技术，注重高端人才的引进，促进中药产业聚集发展，才能使陕西“秦药”享誉全国，走出国门，参与国际竞争。

参考文献：

[1]陕西中药产业现状与发展战略[J]。李军，刘海静，宋愿智。现代企业。2016(02)。

[2]马蕾。陕西秦巴地区中医药产业发展经验及对浙江的启示[J]。浙江农业科学，2018,59(4)：602-604。

[3]头豹研究院中医药系列行业白皮书。

作者|曹红阳

(文章来源：火石创造)