市场预期海南新增离岛免税牌照 市场容量仍待做大

免税市场的故事，其实才刚刚开始。

就在上市公司王府井获得一张新免税牌照后，市场对于免税市场扩容颇有预期。多位免税企业人士向《中国经营报》记者表示，政策放宽的海南将是下一个“免税战场”。除中国免税品(集团)有限责任公司(以下简称“中免”)、海南省免税品有限公司(以下简称“海免”)(已被中免收购)和两家海南国资下属企业外，另一张海南离岛免税牌照的归属者将成为这块蛋糕新的瓜分者。

有消息称，这位新瓜分者已选定，将于近期公布。目前，“免税”的扩容还只在资本市场层面有所体现，真正免税市场蛋糕的做大，还有待监管部门“开门”。

预期新增牌照

在王府井获得新牌照之后，是否还会新增免税牌照，以及免税市场的新机遇备受关注。

“未来的增量市场被寄望于提高了免税额度的海南和可能放开的市内免税店。”一位大型免税品企业内部人士告诉《中国经营报》记者，而这二者之间，海南快速增长的免税市场显然近在眼前。

今年8月，海南省商务厅厅长陈希提出海南拟建3家免税店，其中1家凤凰机场店，2家市内免税店。除两家海南国资企业刚获得离岛免税经营牌照外，另外一家市内免税店，将采用招标等市场化竞争方式，引入一家省外免税品企业经营。

这意味着，中免在海南免税市场的垄断地位将被打破，除中免和两家海南国资企业外，这位“幸运儿”将在深免、珠免、港中旅和中出服、王府井中产生。

现有市场格局中，中免是唯一被授权可以在全国范围内开展免税业务的企业，拥有口岸免税、离岛免税、市内免税店等业务。而其他几家拥有免税牌照的企业，在业务范畴和地域上均有所限制，其中，海免、深免、珠免属于地域性运营商，中出服和港中旅仅能经营市内免税店。

而海南现有的四家免税店，随着海免归属中免后，均属于中免。“新成立的两家海南国资企业和即将被引入的免税企业，将与中免共同瓜分海南免税这块大蛋糕。”

“据我所知，拥有免税牌照的企业，已经向监管部门提出了申请，角逐海南离岛免税牌照。”前述大型免税企业的内部人士称，不排除这张新的免税牌照，发放给原来已经拥有免税牌照的企业的可能性。

政府关键作用

目前，在免税牌照发放上拥有关键权力的部门，主要是财政部、商务部和海关总署，国家税务总局等部门也是参与部门。根据本报记者掌握的情况，当下尚未有较为明确的标准，规定符合何种情况的企业申请达标后可以获得免税牌照，而相关的政策正在研究和制定当中，发放牌照和相关政策研究拟订，是在同步进行。

“想获得免税牌照，监管部门能放行，企业背后的政府部门还是有挺大作用的，这也是为什么当下能拿到新增牌照的，都是国资公司的原因之一。”前述国有大型免税企业的人士告诉本报记者，王府井是北京市国资的大型零售企业集团，在其多年之后获得一张新增免税牌照的过程中，“北京市政府做了很多工作。”

多位在海南经营免税品业务的人士向记者表示，海南国际旅游岛的免税业务开展已经有一定时间了，但是在额度提升到10万元之前，一直不温不火，一方面有额度的原因，另一方面，也有垄断经营，运营水平相对不高的原因。

在鼓励竞争的层面上，无论是中央监管部门，还是海南地方政府，其实已经在相当程度上形成了共识。而相较于全国免税牌照发放标准的不确定，海南对采用市场化手段引入的免税企业有着明确的标准，例如，注册资本金不低于5亿元人民币，具有稳定的国际品牌采购渠道，有实现品牌、品质、价格与国际同步的能力，在2020年11月28日前完成免税店建设并开业。

对于符合条件申请的企业，海南省政府组建磋商小组评审，再由财政部、海关总署、国家税务总局、商务部审核，最终决定花落谁家。

一位长期在海南从事免税品业务的国企人士告诉记者，一直以来，海南方面对在海南经营免税品的企业，有一定的考核，“并不是说，拿到牌照就万事大吉了，海南还要‘考核’免税企业的经营业绩，牌照是稀缺的，经营场所也是稀缺的，当然要选好的。”他说。

显然，只有竞争才可能做大，海南省政府十分清楚这一点。记者了解到，海南省政府对免税企业有销量要求，这个要求会根据每年的情况有所调整。即将被引入的新竞争者，也需要完成海南省政府设置的销量和利润等考核标准才能继续经营离岛免税业务。