经济观察：中国推出超常力度金融支持措施为了谁？

今年以来，面对新冠肺炎疫情引发的经济冲击波，一个特定群体得到了中国金融领域的超常力度支持。

在旅游胜地海南三亚，以往每年冬天都是游人如织的旺季，春节更是旅游消费“黄金周”。但疫情之下，包括旅游在内的消费行业从今年初以来长时间“无工可开”，尤其不少抗风险能力较弱的中小微企业和个体工商户直接被“抄底”，当地多家旅行社一度面临银行贷款到期、回款又无着落的困境，三亚百能假期旅行社就是其中之一。

好在疫情期间，中国邮政储蓄银行海南省三亚市分行信贷客户经理通过实地走访了解到企业的经营情况。经审批后，该行为这家旅行社发放了210万元(人民币，下同)小企业贷款，有效缓解了其经营压力。“多亏银行大力支持，让我有信心渡过难关。”三亚百能假期旅行社有限公司负责人刘飞如是感叹。

以此为缩影，中国应对疫情冲击的主要着力点正聚焦到中小微企业和个体工商户群体。中国银保监会新闻发言人明确表示，金融必须以超常力度支持小微企业稳定发展。

多项相关数据大幅提升为此提供了印证。6月末，中国银行业普惠型小微企业贷款余额13.7万亿元，同比增速28.4%，较各项贷款高15.3个百分点。上半年新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.94%，较2019年全年平均利率下降0.76个百分点。截至7月末，5家大型银行普惠型小微企业贷款余额3.57万亿元，较上年末增加9651亿元，增速37.1%。

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，上半年金融管理部门紧扣“保市场主体”出台了一系列政策措施，效果比较明显。一方面，目前普惠金融投放量增长较快；另一方面，二季度中国经济反弹明显，其中有相当一部分是银行信贷投放作出的贡献。

不过，常超的支持力度，也带来了外界对金融风险的担忧。

截至6月30日，中国不良普惠小微贷款余额0.4万亿元，较年初增长9.25%，不良率2.99%，较各项贷款不良率高0.88个百分点。官方坦言该水平已接近原来设定的容忍限度。

对此，中国民生银行首席研究员温彬指出，当前及未来一段时期，商业银行不良贷款规模和比率都有进一步增长和上升趋势，这是前期经济发展中部分问题和当前结构性转型升级中伴生问题“交织”所致，也是中国金融体系决心充分挤出风险和走高质量发展道路的理性行为。

事实上，中国一直注重引导各类机构按照成本可算、风险可控、商业可持续的原则开展普惠金融业务，各机构服务质效和风险管控也在同步提高。

尤其一些银行加快数字化转型，改进业务流程，创新服务模式，在普惠金融领域既有效挖掘了潜在需求，又明显提升了风险管控能力。如今年3月，中国建设银行普惠型小微企业贷款余额成功突破万亿元，不良率控制在1%以内，这在传统模式下难以实现。

但考虑新冠疫情带来的巨大影响，中国经济完全恢复正常尚需时间，金融领域也必须作出更大贡献。

谈及能否继续在大力支持小微的同时扎紧风险篱笆，银保监会普惠金融部主任李均锋强调“我们不是在量增长的同时就放弃了风险管理要求”。随着经济金融形势变化，小微企业不良贷款明年可能会有所增加，但监管部门和银行业金融机构有足够能力和工具来应对不良贷款率上升压力，其风险水平总体可控。