海南白沙：构筑橡胶“三统一”体系 充实胶农“钱袋子”

海南白沙黎族自治县打安镇的乡间小路边，每隔不远就有一家乳胶收购点。早上9点多，工作人员李建产给胶农称胶水重量，检测干胶比例，随后一张“小纸条”被打印出来，上面清楚标明了毛重、净重、干含、单价、交易金额等数字。

“以前没有打印，都要手写。”李建产边说边把现金递给胶农，“现在每天的数据都会录入系统，大家都看得到。”

白沙是海南省唯一的深度贫困县，橡胶是本地最大产业。在不到20万的总人口中，涉及橡胶产业的农户就有2.1万户。为推动胶农持续增收致富，白沙构筑橡胶“三统一”体系，稳住胶农“钱袋子”。

白沙县橡胶产业发展中心二级主任科员管琼林介绍，所谓“三统一”即白沙县通过对橡胶实施统管、统销、统保，用增加橡胶产业发展投入，规范橡胶销售，覆盖橡胶保险的方式打出一套“组合拳”。

“统管”提高精细化水平

“胶农在橡胶管理上基本是粗放型，需要政府引导种植养护精细化。”管琼林说，该县稳步开展“统管”工作，对胶农统一培训劳动技能，指导各乡镇病虫害防治，密集进行科技宣传。

当前，惠农补贴和科技投入成为白沙橡胶生产的推动力。打安镇农业服务中心主任王智生介绍，橡胶产业建设示范园成立以来，政府建设橡胶平台、肥穴和进行有机肥扶持，有效提高橡胶产量15%以上。此外，还通过期橡胶割胶培训班、乙烯利涂抹技术培训班，带动胶农科学提高产量。

打安镇田表村委会阜才北村胶农羊极巨对此感受颇深，他的橡胶林在涂抹乙烯利后，割胶间隔由隔一天割一刀延长到隔两天割一刀，产量还有明显提高，“平时一个月割15刀，涂药后割7至8刀，增产又省工。”

为减轻胶农负担，白沙还免费向贫困户提供化肥、有机肥等物资。阜才北村脱贫户羊冠秉家中有300株橡胶，“政府每年提供60-70袋有机肥、复合肥和尿素，还经常组织农技培训。”

“统销”实现公开透明

李建产所说的“系统”全称叫“橡胶生产销售管理平台”，每个胶农的销售数据都会录入系统，成为橡胶保险理赔和政府产业管理的重要数据。

所谓“统销”即白沙对全县胶商统一管理，对胶价公开定时发布，对交易流水统一监测。这几个月，当地“白沙橡胶”公众号成为胶农的生产必需品。田表村委会田表二组贫困户羊冠听种植600多株橡胶树，他展示的“白沙橡胶”数据清楚显示了每个收购点的每日胶价，每次乳胶销售情况也一目了然。

管琼林介绍，“白沙橡胶”公众号于5月12日开通以来，已有近万户胶农关注。公众号可查询胶农基本信息、每日胶价公布、查询收胶销售记录、历年保险理赔情况方面及相关实用技术培训视频的内容，其中视频结合白沙县实际情况，特邀拍摄制作，设置专家问答频道。羊冠听说，“白沙橡胶”公众号公开透明，切实保护了胶农的利益。

“统保”铺就金融扶贫路

近年来，白沙县逐步推广覆盖“保险+期货+精准扶贫”工作，金融机构推出的橡胶保险分为期货价格保险和价格收入保险，其中期货价格保险保费不由农户承担，价格收入保险保费农户只承担10%。

记者从白沙县橡胶产业发展中心获悉，目前两项保险已覆盖全县，2019、2020期货价格保险承保户数分别达到22303户和23565户，价格收入保险承保户数分别达17593户(贫困户8734户)和17114户(贫困户7340户)，两年间两项保险投入资金超过1.1亿元。

阜才北村贫困户符三姐种植250株橡胶，2019年投保金额仅为73元，年底获得价格收入保险赔付1030元，期货保险300元，共计1330元。符三姐说，按照卖胶水5000多元的收入来看，橡胶险赔付额占收入的比例超过了五分之一，成为胶农重要的收入来源。

在低迷的市场行情中，橡胶保险为促进胶农增收发挥了重要作用。以近期一公斤干胶价格约10元计，胶农收入保险每公斤赔付额在2.1元左右，期货价格保险每公斤在0.8元左右，合计能将胶价提高到每公斤13元左右。

白沙县打安镇田表村副书记黄有川告诉记者，由于胶价过去几年波动严重，胶林出现大量弃割现象，“橡胶保险对农民割胶积极性是极大保护，橡胶产量也在逐渐提升。”

当前，白沙正在谋划进一步推进“三统一”体系，有针对性对一批懂技术的农村橡胶实用人才开展培训；采取“政府+合作社+加工厂+银行”的合作模式，进一步规范收购环节；试点将橡胶保险一年的赔付周期缩短至2个月，提高理赔速度，进一步激发胶农的割胶积极性。此外，该县正在对乳胶收购点推广无现金支付，打造乳胶销售大数据平台，提高交易结算速度。