易纲：目前绿色金融发展还存在一些问题 央行有两项重要工作需持续推进

4月20日，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛“金融支持碳中和”分论坛上，以如何更好地动员资金支持低碳转型、如何管理好因气候变化引起的金融风险、加强国际协调与合作特别是G20等平台可发挥重要作用等内容发表了视频演讲。

他表示，央行联合相关部门不断完善绿色金融顶层设计，促进资金流入绿色行业和领域，并将继续扩大金融业开放，便利国际投资者参与中国绿色金融市场。

在如何管理好因气候变化引起的金融风险时，易纲说“在央行层面，将及时评估气候变化对金融稳定和货币政策的影响。在金融机构层面，将鼓励金融机构早做准备，积极应对气候挑战。”

值得注意的是，与发达国家相比，中国等亚洲发展中国家仍处于工业化、城镇化进程中。易纲指出，目前中国宣布的从碳达峰到碳中和的时间较欧美发达地区要短得多，碳中和曲线斜率更陡峭，因此我们要付出更加艰苦的努力、提前做好应对，也要督促金融机构尽早转型。

动员资金支持低碳转型

易纲指出，早在2015年和2018年央行分别制定了针对绿色债券和绿色信贷的标准，即将完成修订《绿色债券支持项目目录》，删除化石能源相关内容；还将进一步强化信息报告和披露。“金融机构目前需要披露银行间市场绿色金融债、报告绿色信贷的资金使用情况和投向，未来我们还将分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。”

在构建激励机制方面，易纲表示，现已将绿色债券和绿色贷款纳入央行贷款便利的合格抵押品范围，并将创设碳减排支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。

“人民银行还将通过商业银行评级、存款保险费率、宏观审慎评估等渠道加大对绿色金融和碳减排的支持力度。”易纲强调。

除上述工作外，易纲表示，目前正与欧盟共同推动绿色分类标准的国际趋同，争取年内出台一套共同的分类标准，供国际投资者参考，促进国际绿色金融协同发展。

“我们将继续扩大金融业开放，便利国际投资者参与中国绿色金融市场。我们将在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，不断扩大外资金融机构业务范围，扩大资本市场双向开放，增强中国绿色金融市场对国际投资者的吸引力。”易纲说。

值得注意的是，目前的绿色金融发展也还存在一些问题。易纲举例说道，部分资产的价格未充分体现环境的负外部性，这一方面是由于一些企业的环境信息还没有有效披露，另一方面是许多行业还没有纳入碳定价。

“我们将要求金融机构做好有序、渐进绿色转轨。在转型过程中，安全第一，节能优先，在充分考虑现有基础设施设计使用寿命和折旧的前提下，加快绿色转型。”易纲说。

持续推进两项重要工作

“亚洲区内对经济绿色转型有广泛共识。”易纲指出，主要经济体已积极行动，韩国政府于去年推出“绿色新政”，印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡等均提出了减排目标，日本已颁布《绿色债券指引》。

易纲表示，区域层面的合作也在有序推进。在东亚及太平洋中央银行行长会议组织下，各方正探讨通过亚洲债券基金投资本地区绿色债券。在东盟与中日韩财金合作机制下，各方正研究绿色和可持续基础设施投资。

“近期，东盟财长和央行行长决定设立绿色分类标准委员会，制定符合本地区需求的多层次绿色金融分类体系。可见，亚洲经济体对绿色转型有需求，合作潜力巨大。”易纲坦言。

易纲认为，建设国际合作，有助于促进亚洲绿色金融的发展。“今年，在G20主席国意大利积极的推动下，G20可持续金融研究小组得以重新启动，并且升级为工作组。”

“从人民银行的角度，我认为有两项重要的工作要持续推进。”易纲说，一是继续落实绿色投资原则，人民银行将继续鼓励金融机构在“一带一路”投融资中深化落实，特别是要评估环境和气候风险，加强信息披露。二是多渠道加强绿色发展能力建设。人民银行将继续帮助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强他们支持自身绿色转型、应对气候变化的能力。

“我们也支持多边开发机构发挥专长，为有需要的发展中国家提供绿色金融相关能力建设。”易纲说。