治理在线教育师资乱象 必须切实落实教育备案审查制

近年来，我国在线教育行业高速发展，但也暴露出了不少问题和隐患。今年两会上，全国政协委员白岩松提出，当前在线教育鱼龙混杂，有很多在线教育平台虚构教师资质，找没有水平的教师来进行在线教育，屏幕那一端的孩子就可能是受害者。他建议，在线教育要建章立制，规范发展，在线教育平台则要自律。

其实，早在2019年，针对在线教育机构存在的乱象，教育部等六部门就发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》，该意见明确，要实施备案审查制度，要求实施在线教育培训，要对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。

学科类培训人员备案材料主要包括：基本信息、教师资格证明(其中，外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明)。并规定，要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

如果严格落实教育备案审查制，当前存在的“包装名师”“虚构教师资质”的乱象，早已得到治理。而问题在于，备案审查制并没有得到有效落实。落实教育备案审查制，要求转变监管思路，加强监管力量，强化过程性监管。

对在线教育平台的监管，实行教育备案审查，是正确的监管思路。因为要治理教育培训机构的提前教学、超前教学、虚假宣传、违规收费等问题，就必须了解培训机构的具体经营情况，实行过程性监管。

如果没有对机构的过程性监管，怎么知道培训内容是超前的？怎么知道培训机构一次性收费超过3个月？怎么要求培训机构根据学费收费情况，存入一定比例的风险准备金，防止培训机构破产卷款而逃呢？可以说，实施备案审查制，是针对所有采取预付款经营模式的商业机构的监管模式。

但实施教育备案审查，是需要有相应的监管力量的。

遗憾的是，我国虽然明确要建立教育备案审查制，可却缺少相关的监管力量。监管部门对机构的监管，还主要采取“事后模式”，即等机构出问题、家长举报后，才启动监管，进行调查，而这个时候，违规、侵权已经发生。比如，去年某知名教育机构破产倒闭，家长维权时才发现，机构一直没有执行一次性收费不超过3个月的规定。

针对这种情况，监管部门和我国舆论一直呼吁家长要理性，在选择培训机构时，要认真了解机构的资质，比较机构的师资、课程，按规定交费，然而，面对培训机构的焦虑营销攻势，很多家长是“积极配合”机构的违规经营的，如机构进行提前教学，家长希望的就是提前教学，如何让家长去举报？机构要求家长一次性交纳一年甚至两年的费用，声称可以打折优惠，且成为最受重视的VIP客户，希望孩子获得更多关注的家长怎么拒绝？而且，对于机构“公示”的教师信息，家长也没有能力一一去查证这是否属实。

值得注意的是，我国进入在线教育领域的资本，有不少并不是真要办好教育，而是希望通过办教育“圈钱”。因此，可以花大量的资金在营销上，大搞“烧钱营销”，却不愿意在提高教育质量、师资建设、课程建设上投入更多资金。一些斥资几十亿元搞营销的头部在线教育机构，也曝出包装虚假教师的丑闻，折射出当前在线教育的经营乱象。

面对这种现状，需要强调培训行业的自律，教育家长理性选择培训机构，但更重要的是加强监管。而监管的关键，就是落实已经明确的教育备案审查制度，要强化对培训机构经营的“事中监管”。做到“事前资质审批，事中备案审查，事后严肃问责”，以此规范培训机构的经营，治理教育培训乱象，维护消费者的合法权益。