“穿透式”查账剑指带金销售！财政部对19家药企开罚单

历时近两年的对部分药企“穿透式”查账，终于出了结果。

13日，南都药企合规与发展研究课题组记者注意到，财政部挂出了《医药企业会计信息检查公告》，共有19家医药企业遭受财政部行政处罚。南都记者注意到，被处罚的企业大部分系涉及“使用虚假发票、票据套取资金体外使用”以及“虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金”等问题。

据南都记者此前报道，2019年6月，财政部决定对77家药企开展会计信息质量专项检查。此举旨在核实医药企业销售费用的真实性、合规性，具体举措将对医药企业销售环节开展“穿透式”监管，延申检查关联方企业和相关销售、代理、广告、咨询等机构，必要时可延伸检查医疗机构。

上述19家药企受到财政部处罚，正是本次“穿透式”查账后发现相关问题所带来的结果。据南都记者统计，本次被罚的19家药企中还有部分为上市公司或上市公司控股企业，包括上海上药、恒瑞医药、复星医院、步长制药、华润三九及翰森制药(江苏豪森)6家上市公司，而外资药企赛诺菲、默克及礼来也被处罚。南都记者还注意到，由财政部直接检查的15家药企均被发现存在问题。

据南都记者了解，“使用虚假发票、票据套取资金体外使用”和“虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金”，是被查药企遇到的主要问题。这也是医药行业中目前遇到的较大问题。

就以“使用虚假发票、票据套取资金体外使用”方面，南都记者注意到，江苏万邦医药营销有限公司(复星医药控股公司)为了给个人代理商支付销售推广费用，用与公司无业务往来的第三方公司的发票冲账，涉及金额1.4亿元。步长制药以咨询费、市场推广费名义向医药推广公司(即CSO公司)支付资金，再由医药推广公司转付给代理商，涉及金额5122.39万元。

值得注意的是，江苏豪森2018年列支的咨询评审费、广告宣传费等，经过国家税务总局全国增值税发票查验平台查证，竟然有1.29亿元的发票为“查无此票”或“不一致”。这也意味着，江苏豪森在当年曾用假发票进行冲账。南都记者查阅江苏豪森(即翰森制药)港股招股书中注意到，当年该公司涉及的市场推广费用为25亿元。

而就“虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金”方面。财政部对赛诺菲查账过程中对部分会议参会人员进行延伸访谈，相关医生表示会议不真实或未参加会议，涉及金额93.82万元。就恒瑞医药方面，其被处罚的其中一条依据，是该公司2018年用“非本公司发生的机票”，报销专家讲课费、点评费、主持费等共108.8万元。

与此同时，华润三九、上海上药旗下公司也被查出涉及“虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金”的问题。

南都记者还注意到，19家被处罚的药企中，有些情况却让人啼笑皆非。例如默克被处罚是会计科目未使用中文；礼来是“使用电子计算机进行会计核算”，没有按照国家统一会计制度设立总账、明细账等会计账簿；恒瑞医药其中一条处罚依据，是用“非本公司发生的过路过桥费发票”冲账，用于列支员工的福利和奖金，以及赠送客户礼品。

据南都记者了解，通过财务手段操作从而进行“带金销售”，是医药行业中较为常见的现象。财政部方面认为，这一检查聚焦医药产品成本费用结构，摸清了药价虚高成因，震慑了医药企业带金销售、哄抬药价等违规行为，保障了药品集中带量采购等重大改革的顺利推进。

而在券商看来，通过“穿透式”检查可对带金销售有一定程度的遏制。中邮证券认为，医药领域给予回扣、垄断涨价等突出问题长期存在，是药品和医用耗材价格虚高的重要原因，并导致医药费用过快增长、医保基金大量流失、群众不堪重负，诱导过度医疗、损害群众健康权益，扭曲营商环境和行业生态、削弱行业创新动力。

另外南都记者注意到，本次受处罚企业金额主要为3到5万元。财政部方面解释，这一处罚标准依据的是《中华人民共和国会计法》第42条，企业顶格罚款为5万元。但该部门也表示，检查发现的其他违法违规问题，“将移交主管机关处理”。

在本次查账后，涉及企业会存在哪些后续情况，南都药企合规与发展研究课题组记者将持续关注。

编辑：贝贝