全国人大代表、金岭糖业董事长林水栖：因地制宜运用数字经济融合“三农”发展

“实现乡村振兴是个系统性的全面工程，既涉及总体规划和全面布局，也需要以点带面，以点促面的落地执行。如何处理好顶层设计和摸着石头过河的关系，如何统筹好全国一盘棋和因地制宜的平衡，如何把握总体安排和分步实施的节奏，需要我们坚持以问题为导向，去补齐‘三农’发展的薄弱环节和短板。”全国人大代表、广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖表示。

今年，林水栖代表准备提交4份书面建议，分别聚焦“关于创新食品安全事前、事中、事后监管模式”“坚持系统观念推进乡村振兴战略”“建设琼州海峡北岸应急救援基地”和“支持湛江纳入广东自由贸易试验区扩区范围”等议题。

在《关于坚持系统观念推进乡村振兴战略的建议》中，林水栖结合多年在担任人大代表履职中重点关注的问题，以及一些具体的实践总结，围绕推进乡村振兴提出几点建议。

一是要发挥政府“有形之手”统筹引领乡村振兴。

林水栖认为，当前我国仍然有5.6亿农村人口，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”的问题比较突出。比如，在工农互促、城乡互补方面，目前我们的城乡供需对接是分散的，容易造成因信息不对称带来农产品供给与市场需求脱钩，农产品滞销导致效益无法保障，也容易滋生市场乱象。这时就需要政府强有力的主导，把城市端的资金、人才、消费需求组织起来，把乡村的主体、产业和要素整合起来，搭建平台让两者形成良性互动。因此，在起步阶段仅靠市场的力量去培育、去引导、去整合是不现实的，必须全方位发挥政府统筹引领的主导作用，才能有效解决产业结构单一、城乡要素交换不平等、基础设施和公共服务差距明显等突出问题。

二是要坚持底线思维和系统观念推进乡村振兴。

林水栖表示，农业、农村、农民本身就是不可分割的有机统一；推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，本身也是环环相扣、相互影响、相互促进。比如说，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”就必须适度把探索实施农村集体经营性建设用地入市、探索宅基地“三权”分置实现形式一并纳入把控范畴；比如说，构建现代农业产业体系，就必须把生产、仓储、流通、消费环节，把全产业链触及范围纳入整体考虑；再比如说强化科技支撑方面，不仅体现在科研力量的投入，还要把产学研、人才流动机制、专业技能培训和科技知识普及纳入一体扶持。

三是要因地制宜运用数字经济融合“三农”发展。

林水栖表示，数字经济融合“三农”发展是总体趋势，当前“手机成为新农具，数据成为新农资，直播成为新农活”已经得到社会各界的广泛认同。但在我国中西部偏远地区，水、电、路、气、信等传统基础设备建设仍然欠缺，农村人居环境仍然较差，基本公共服务无法保障，农民受教育程度和对科技接受程度较低，因此，在推动数字经济融合“三农”发展方面，要因地制宜，要尊重地情民情，不能搞“一窝蜂”。对于发展基础好的地区，要加大新基建力度，在线上线下相结合方面投入更多资源；对于基础薄弱的区域，要优先把资源投入到解决基本发展要素方面，优先解决当地发展的痛点和堵点，在条件成熟后，逐步再往数字经济方向引导。