全国政协委员、春秋航空董事长王煜：以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展

今年全国两会，全国政协委员、春秋航空董事长王煜带来了《关于巩固脱贫攻坚成果，以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展的建议》和《关于推广上海经验，优化民企营商环境的建议》，两份建议均与巩固脱贫攻坚成果有关。就在不久前，王煜刚荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。

王煜告诉记者，目前中西部地区仍然是我国经济发展的薄弱地区，因此下一阶段巩固脱贫成果的工作重心应继续从“输血”向“造血”转变，大力推进中西部地区产业发展。

复制东部地区经验带动中西部发展

“推动东部地区产业向中西部地区梯度转移，引导民营企业家加大在中西部地区投资，是加快中西部地区产业发展的主要路径。”王煜说，建设产业园区是改革开放以来东部地区发展的成功经验，实践证明在一个相对独立的地理空间内营造一个适宜企业发展的营商环境，有利于高效带动整个地区的产业经济发展。

据统计，目前全国共有219家国家级经开区和156家国家级高新区，2017年实现地区生产总值18.62万亿元，合计占全国GDP比重达到22.51%，2012年到2017年，我国国家级产业园区GDP平均增速为13.43%，远高于我国同期GDP7.23%的增速。

“如果我们将东部地区的一些成功产业园区在中西部地区复制，在中西部地区形成利于企业发展的营商环境和产业链，将缓解企业家投资的顾虑，也有利于东部地区解决土地资源紧缺、劳动力成本不断升高等问题。”王煜说。

王煜认为，东部地区以产业园区为帮扶载体，“对口支援”中西部地区经济发展是可行的思路。他建议可继续沿袭脱贫攻坚中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式，建立以产业对口支援为目标的帮扶关系。同时，东部地区各级政府可积极组织有关产业园区到中西部地区异地发展，整体复制东部产业园区成熟的营商环境、招商政策、管理经验，在中西部地区快速形成成熟的“营商小气候”。以产业园区为载体，用市场化的手段吸引更多民营企业赴中西部发展。

将上海优化营商环境经验推向各地

“上海在着力优化营商环境方面，创造了不少可复制、可推广的宝贵经验，推广这些经验将有利于提升和改善全国的营商环境。”在《关于推广上海经验，优化民企营商环境的建议》中，王煜总结了上海优化营商环境的3点经验。

这3点经验分别是，形成了公务员服务企业的“店小二”精神，探索了“一网通办”的先进经验，创造了政企干部双向交流挂职锻炼机制。仅在疫情防控期间，上海接连出台了稳企28条、稳就业促发展26条，为民营企业复工复产、复商复市创造了良好的外部营商环境。

王煜建议总结、完善、推广上海优化营商环境的成功经验，宣传上海服务企业的“店小二”精神，参照“一网通办”优化企业办事程序的做法和在开办企业、办理建筑许可、税务服务、信贷服务、执行合同等方面的改革举措，进一步提升全国各地的营商环境质量。

与此同时，他还建议总结、完善、推广上海政企干部双向交流挂职锻炼机制，可要求各地政府参照上海做法，每年制定交流计划，由各级政府经济部门安排年轻干部到所辖范围的民营企业挂职，也可安排民营企业推荐的人才到相关政府部门短期挂职锻炼。各地工商联也可进一步发挥桥梁作用，协助政府安排政企干部挂职锻炼。