一座“绿色银行”的生态账——看重庆奉节如何走稳生态路吃上林家饭

近年来，地处三峡库区的奉节，守护“一江清水、两岸青山”擦亮生态底色的同时，在丰富的林业资源上做文章，从油橄榄培育，到中药材种植，再到智能桑蚕建设，当地正绘就绿色发展“新路子”。

绿满夔州保护一江碧水两岸青山

深冬时节，乘三峡游轮沿长江前行，奉节段龙水沟绿化长江生态林示范片层林叠翠，万木葱茏，临风远眺，令人心旷神怡。

2016年以来，森林覆盖率和林木蓄积量从49.6%上升到62.29%，从800万立方米上升到950万立方米。奉节林业产值从20亿元上升为80多亿元，林业特色产业基地面积从10.5万亩上升为39.5万亩……以“诗·橙”闻名的奉节，如今已成为全市7个森林资源大县之一，在全市长江过境的17个区县中位居第一。

据介绍，当地围绕“绿满夔州花漾奉节”目标，推进“清水绿岸”工程，开展长江两岸、高速沿线大规模“断档补绿、耕地覆绿”，景区周边、干道两旁“彩化、花化”，打造花园、果园、家园、乐园。

“我们结合退耕还林、疏林地和未成林地培育、特色经济林新造和改造、森林抚育、幼林抚育、特灌林培育、低效林改造等项目，全面完成了全年造林绿化的目标任务。”奉节县林业局局长肖功勋介绍，2020年，奉节县顺利完成营造林34.98万亩的任务。

优质的林业资源离不开长远的保护与管理，奉节县建立了县、乡镇、村三级管护体系。“由县林业局落实1名领导包片、1名职工包乡镇，各乡镇成立兼职管护队和消防队，分村落实护林员，负责管护区域内的森林防火、森林病虫害防控、乱砍滥伐林木、非法占用林地(湿地)、陆生野生动植物保护等工作。”肖功勋说。

奉节把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，筑牢长江上游重要生态屏障的导向。数据显示，2020年，奉节全县未发生森林火灾，森林病虫防治率达100%，少有的松材线虫病疫点也被拔除。“十三五”期间，奉节县石漠化治理工程绩效评估连续两年排名全市第一、退耕还林进度全市排名第一。“绿水青山就是金山银山”的理念得到生动体现。

三大产业“铺”起林业致富路

在重庆蔷薇药业有限公司建设在奉节的一处中草药种植基地，一些村民忙着田间管理和育苗。作为“中国绿色生态中药材之乡”，奉节在长安、云雾、太和等乡镇打造党参、牛膝、大黄、贝母、云木香、天麻等优质道地中药材种植基地，已发展为成熟的高山特色产业带，中药材种植面积达15.8万亩，年产药材9万吨，综合产值10.2亿元，带动4500余户贫困户、1.2万贫困人口脱贫增收。

“我们为药农们提供种苗、肥料和技术，然后签约保底回收。每一次从种植到田间管理，再到采收、加工，我们都会做培训”，谈起种植模式，重庆蔷薇药业有限公司负责人李春说，企业年产值超过5000万元，一些外地务工人员被吸纳进来就业，他们除了种植中草药，还能在公司务工，全年人均可增收3000到5000元左右。

近年来，奉节县明确“4+3+X”特色产业体系和一系列扶持政策，建立“公司+基地+农户”“公司+基地+专业大户/适度规模的经营户”的模式，把中药材、油橄榄和蚕桑作为全县主要产业大力发展。

目前，奉节已成为全球第一个实现智能化大蚕养殖和软件应用的蚕桑基地，第一个实现蚕全生命周期智能化养殖的县。

奉节还有一张响亮的产业名片是油橄榄。作为我国三大油橄榄一级适生区之一，当地油橄榄种植基地总规模现已达13.2万亩，为全国第二大种植基地，2020年油橄榄鲜果产量突破1000吨，综合产值超5000万元。

“近年来，奉节坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入践行‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，大力推进生态产业化、产业生态化。”奉节县长祁美文介绍，该县油橄榄鲜果产量逐年上升，综合加工项目快速推进，已成为全县生态农业的“标杆树”，群众致富的“摇钱树”和生态保护的“美容树”。

目前，奉节三大林业生态产业基地总面积已达39.5万亩，覆盖25个乡镇、73个贫困村，带动了24000户贫困户年增收5000元以上。

深化改革盘活“绿色银行”

林业资源的保护与特色产业的开发相互促进，而推动两者良性循环的深层动力，源于奉节深化改革，激发产业发展活力。

“推动林权制度改革、林场改革取得实效，积极支持林业企业经营发展，增强林业资源变现能力，真正让绿水青山变成金山银山，走好生态路，吃上林家饭。”奉节县委书记杨树海说，森林资源是“绿色银行”，奉节要建成长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心，林业工作是重要抓手。

为此，当地积极开展林业综合改革试点、推进林地适度规模经营。例如，推广“企业+合作组织+农户+基地”经营模式方面，新建了长安乡五坝村天麻科技推广产业示范基地，续建了五马镇樟木村油茶产业、青龙镇大窝社区森林旅游、龙桥乡龙桥村油竹产业及森林旅游等5个示范基地，基地建设推进顺利，试点效果也已初步显现。

与农民结成风险共担、利益共享共同体的还有桑蚕产业。奉节现有桑园10万余亩，定产到人、形成户营3-10亩桑的精准扶贫模式，使栽桑养蚕成为当地许多群众家庭增收主要来源。“人均两亩桑，脱贫奔小康”的宣传标语在当地不少乡镇已深入人心。

同时，奉节县探索与重庆市林投公司在生态修复和国家储备林等项目建设上合作，共同推进50万亩国家储备林建设、布局建设渝东北木材加工产业园、特色林产品加工、森林旅游和森林康养等二、三产业项目。

“在云雾乡、太和乡、吐祥镇，我们已完成商品林收储20万亩，预计今年还将在兴隆、青龙、冯坪、安坪等10个乡镇全面展开工作。”肖功勋说。

另外，对于多地面临的环境资源案件难处理的问题，奉节县完善了改革环境资源案件化解方式，探索与万州环保法庭合作，建设奉节县环境资源案件多元化解平台，构建行政、司法有效衔接机制。此举，构筑起一道新的生态保护屏障。