高校教师职称评审权下放 高校反映如何？

日前，人力资源社会保障部、教育部印发《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》(后简称《政策》)中明确，要落实自主评审，高校教师职称评审权直接下放至高校。

应该说，高校教师职称评审工作是对教师工作成绩和能力的肯定，也是调动他们积极性和创造性，激发教师活力、动力的重要途径和方式。

那么，这个《政策》出台，高校领导和教师反映如何？高校又该如何建立公平公正程序？1月31日，科技日报记者采访了江苏部分高校的书记和相关部门负责人。

高校教师职称评审存在一些突出问题

在江苏理工学院党委教师工作部部长、人事处处长薛梅青眼里，职称评审是高校人事制度改革与人才队伍建设的重要组成部分。目前，我国高校教师职称评审存在重科研轻教学、重教书轻育人、科研业绩评价简单量化、评审指标忽视学科差异、高端人才破格晋级的绿色通道不畅、职称评聘制度对接不紧密等突出问题。

常州信息职业技术学院党委副书记费云生告诉记者，在评审机制不健全上，各系列考核标准不同，考核指标弹性也不同，难易程度也不相同。比如：公共课及公共基础课教师，报省级科研项目难度要比专业课教师大很多；而辅导员老师，相对专业教师科研能力也偏低，导致辅导员群体职称评聘较难。

其次，在评价标准不完善上，重科研轻教学，片面追求论文和课题的数量与级别。虽然高校中最重要的是教学，教书育人是教师的最主要职责，但由于影响教学效果的因素很多、教学效果又不易量化而科研成果比较好量化。

产生这些问题的根源何在？“这是由于高校受各类排名、计划项目等遴选指标和评审标准影响，导致多数高校将职称评审条件和遴选标准重点在SCI/EI论文数、科研项目经费和人才帽子等，逐步走向‘五唯’极端，进而出现偏离教书育人中心和立德树人根本任务等教育问题，尤其是思政和人文社科类教师受资助经费渠道少且额度小，在职称评审处于相对劣势。”常州纺织服装职业技术学院党委书记吴访升说。

《意见》出台将激发高校办学的活力

“高校教师队伍是我国高层次人才队伍的重要组成部分，深化高校教师职称制度改革，是进一步加强高校教师队伍建设、推进高校治理体系和治理能力现代化，推动高等教育科学发展的重要举措。”费云生说，而建立了科学的高校教师职称制度，对调动广大高校教师的积极性、创造性发挥重要作用。

在江南大学人力资源处处长王鸿博教授看来，《意见》的出台，着眼于破除重科研轻教学、重教书轻育人等不合理的用人观，摒弃简单化、数量化的评价方式，引导高校建立以品德、能力、过程为导向的人才使用机制，这既反映出高校教师的呼声，也让全体教师看到国家对高校用人评价、对职称改革的决心。

“《政策》出台是非常及时的，给各高校落实新时代高校教师职称评审改革做好了顶层制度设计，对进一步激发两个方面的积极性和活力有重要意义。”扬州大学教育科学学院高等教育方向副教授、教育学部主任刘牧说，通过将评审权直接下放给高校，可激发高校办学的积极性和活力；通过制度体系、评价标准、评价机制等方面改革，特别是鼓励采取个人述职、面试答辩、同行评议、实践操作、业绩展示等多种灵活评价方式，既能完善同行专家评议机制，又能健全完善外部专家评审制度，探索引入第三方机构进行独立评价等改革，对于充分调动高校教师的积极性和创造性，激发他们的活力和动力有重要意义。

吴访升告诉记者，此次出台《政策》，既反映出高校教师的呼声，也让我们看到国家对高校用人评价、对职称改革的决心。尤其是将思政教师职称评审单列，依托第三方评价实现评审机制创新，突出教育教学能力和业绩、重学术质量而非数量，这是回归到高校教师的教育初心和价值追求。江苏职称评审下放到高校多年，走在全国前列。

记者了解到，江苏高校从2016年获得职称评审权起，从分类分层分岗评价改革出发，对职称制度改革进行了有益探索，也取得了一定的成绩。但对标最新的一系列文件要求，职称改革还有很漫长的道路要走。

要建立科学合理的分类分层评价标准

“教师职称评审改革‘牵一发而动全身’，对高校而言，既是机遇也是挑战。”薛梅青说， 要改革不合理的用人观，摒弃简单化、数量化的评价方式，引导高校建立以品德、能力、过程为导向的人才使用机制，让职称评价真正回归学术性和荣誉性本质，让优秀人才得到合理回报，激发高校内生动力和人才创新活力。

“职称制度改革，就是要实事求是改进人才评价方式，克服‘五唯’倾向，把学科领域活跃度和影响力、成果转化效益等作为重要评价指标，把人才的手脚从繁文缛节的束缚中解放出来，把人才的知识和精力集中起来，干好该干的事。”费云生说。

薛梅青认为，要将师德、学术行为规范等非量化性指标纳入评价指标体系，特别是将师德作为职称评审一票否决的关键性指标；要创建校本化职称评审指标体系，围绕学科发展，合理布局，优化结构，在兼顾平衡的基础上向重点学科倾斜，以适应校内教师实际状况和推动学校科学发展；要尝试建立职称动态评审机制。特别针对现行职称评审工作一年评审一次，评审周期短、参评人数多、评审工作量大的问题，需考虑到教师的教学科研过程的动态性。

吴访升提出， 今后高校要针对教师不同类型、不同层次设岗，以营造人尽其才、才尽其用的发展生态。同时，要按照岗位类别，建立科学合理的分类分层评价标准，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合，以及做好高校教师职称评审权下放后的监管工作，确保方向是否正确，政策是否落实，程序是否严格，结果是否公正。