国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微：三大积极因素推动消费加快复苏

开年看经济·权威经济学家访谈(四)

2020年我国GDP迈上百万亿元新台阶。其中，最终消费支出占GDP的比重达到54.3%，消费仍是经济稳定运行的压舱石。不过，2020年，全年社会消费品零售总额下降3.9%，仍为负增长。怎样理性看待消费复苏滞后于经济复苏？2021年整体消费走势如何？如何坚持扩大内需战略基点，更好发挥消费的基础性作用，为“十四五”开好局和推动高质量发展提供坚实的需求支撑？《经济参考报》记者专访了国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微。

王微指出，2020年，中国经济整体保持稳步回升态势。其中，消费对经济增长的拉动作用逐季回升，一至四季度最终消费支出分别拉动GDP增长-4.3、-2.3、1.4和2.6个百分点，四季度比三季度提高了1.2个百分点。

她进一步指出，2020年，刚性消费韧性凸显。生活必须类消费持续快速增长，全年平均累计增幅达10%；升级类消费逐步恢复增长，全年平均累计增幅为-0.2%，基本与去年持平；服务消费恢复基本接近去年同期水平。与此同时，疫情倒逼消费创新提速，形成了新的消费热点，不仅有力地促进消费复苏，也成为我国经济复苏和实现增长的新动力。

值得注意的是，王微也表示，消费全面恢复和持续增长仍面临较大挑战。首先，消费复苏整体仍滞后于经济复苏和工农业生产的恢复；其二，消费信心和消费倾向短期内难以扭转下降态势；其三，就业压力增加和收入增速放缓持续影响居民消费能力。

展望2021年，王微认为，三大积极因素推动消费加快复苏。首先，国内外发展环境有望继续改善；其次，随着疫情防控机制不断完善、消费环境有所改善，居民消费信心和消费意愿将稳步回升；其三，政府坚持把稳就业、稳市场主体作为政策的优先领域，居民收入实际增速有望重新回到增长轨道。

“总体判断，随着全球经济增长预期改善和市场环境稳定，我国宏观经济仍将持续稳定回升，经济循环更加通畅。在2020年全年较低基数的基础上，2021年社会消费品零售总额预计将增长5%左右，消费拉动经济增长的作用进一步加强。”王微说。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”开局之年。王微认为，坚持扩大内需战略基点，加快形成国内强大市场，对当前我国经济恢复、加快构建新发展格局具有十分重要的意义和作用。

如何挖掘内需尤其是消费需求的潜力，加快形成新发展格局？在王微看来，要从六方面发力：

第一，以促进就业、优化分配和降低负担为抓手，稳定和提升居民消费能力。通过完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业；同时，进一步优化收入分配结构，降低居民家庭负担，提高消费支付能力，为扩大消费奠定稳定的市场基础。

第二，以改善人民生活品质为重点，加快提高供给质量，实现消费提质扩容。适应消费升级和消费创新的新要求，促进消费产业结构转型升级，合理增加公共消费，进一步放宽教育、医疗、养老等领域准入限制。

第三，以现代流通体系建设为切入点，加快形成供需衔接、城乡一体、内外贸联通的国内大市场。加快国际消费中心城市和多层次的区域消费中心建设，加快推动内需市场下沉，加快推动跨境电商、市内免税店等国际消费新业态发展。

第四，激发全社会投资活力，增强投资增长后劲，促进消费供给双升级。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，扩大制造业设备更新和技术改造投资。实施城市更新行动，建设现代交通和物流体系。

第五，加强需求侧管理和深化改革，加快建设有利于持续释放内需潜力的体制机制。加快完善消费促进体制机制，加快建设高标准市场体系，为消费创新营造良好的制度环境。进一步改善营商环境，充分调动市场主体的积极性。

第六，以制度型开放为导向，进一步加大市场开放力度。对标国际先进规则，加大国内市场特别是服务市场的开放力度，促进国内外消费创新资源的自由流动和高效配置，努力建设具有全球影响力的“世界市场”。