2021年济南的“钱袋子”这样花 黄河战略、强省会支出超八成

1月13日上午，参加济南市第十七届人大三次会议的代表分组对《济南市2020年预算执行情况和2021年预算草案》(以下简称“预算草案”)的报告进行了审议。2021年是“十四五”的开局之年，济南市财政部门将聚焦“五个济南”“五个中心”，聚力“七个新跨越”“十个新突破”，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支撑作用，全力以赴服务新时代现代化强省会建设。

●2021年济南市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算支出共计12375396万元，扣除正常运转安排支出1673127万元，具有固定用途的支出506779万元，其他10195490万元都用于落实黄河流域生态保护和高质量发展、建设新时代现代化强省会等全市重大战略，占到82.4%。

●支持实施科技创新战略，投入466483万元；

●支持加快新旧动能转换，投入1155984万元；

●支持消费、投资和外贸，投入151147万元；

●打造一流营商环境，投入324641万元；

●支持城市品质提升和全域协同发展，投入5797123万元；

●支持保改善民生，投入168166万元，稳步提高居民生活品质；

●支持全面实施乡村振兴战略，投入564716万元，打造乡村振兴齐鲁样板村……

逾千亿预算用于

黄河战略和强省会

未来五年的财政发展思路在哪里？2021年“预算草案”显示，“十四五”时期，济南财政发展思路目标主要有五大方面，提升财政保障能力，增强财政资源统筹，提高宏观调控能力，健全财政管理体系以及提高公共服务水平。

“保持财政收入与经济协调增长，一般公共预算收入年均增长8%，到2025年达到1331亿元，财政收入质量不断改善。财政支出结构不断优化，财政稳定和可持续运行的基础更加巩固。”预算草案中提到。

虽然增速保持高位，但是财政收入还是侧重增强对全市重大战略任务的财力保障。坚持过紧日子，积极适应财政收支紧平衡特征，着力保障改善民生；集中财力办大事，实施预算绩效“三个挂钩”“四个精准”“五方协同联控”机制；加快建设现代财政制度，为济南市“十四五”开好局、起好步提供坚实财政保障。

2021年，全市一般公共预算收入预计9785611万元，可比增长8%左右。加上级税收返还、调入预算稳定调节基金、国有资本经营预算调入、上年结转收入等4209209万元，收入总计13994820万元，全市一般公共预算支出初步安排11091395万元，加上节省支出等2903425万元，支出总计13994820万元，实现财政收支平衡。

预算草案提到，2021年济南市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算支出共计12375396万元，扣除正常运转安排支出1673127万元，具有固定用途的支出506779万元，其他10195490万元都用于落实黄河流域生态保护和高质量发展、建设新时代现代化强省会等全市重大战略，这笔支出占到了82.4%。

注重科学创新

加快新旧动能转换

2021济南市政府工作报告提到，今年将主要抓好十五个方面的工作，其中“推进综合性国家科学中心建设”排在第一位。可见，济南对科学创新工作的重视。在预算草案中专门对科技创新的投入进行了细化。

支持实施科技创新战略，投入466483万元，推进综合性国家科学中心建设，加快齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城以及山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等创新平台和创新载体建设，支持承接大科学计划、大科学工程。

完善鼓励企业技术创新和科技成果转化激励政策，推动实施高新技术企业培育三年行动计划，加快高端前沿科技成果转化落地。落实人才30条、双创19条等政策，支持实施人才住房保障制度。

支持加快新旧动能转换，投入1155984万元，大力发展现代产业体系。用好工业强市扶持资金，落实新旧动能转换基金政府出资，围绕12条产业链加快组建基金，推进新一代信息技术、量子、空天信息产业集聚发展，支持山东重工绿色智造产业城、吉利智慧新能源整车厂等重大项目建设。

加快建设

山东大学龙山校区

支持保障改善民生，投入168166万元，稳步提高居民生活品质。落实稳岗补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、普惠性就业培训补贴等政策。引导各级多渠道多形式扩大普惠性学前教育资源，稳定促进职业院校率先发展，加快建设山东大学龙山校区(创新港)，支持济南大学“双一流”建设。

完善多层次社会保障体系，提高城乡养老保险基础养老金、基本医疗保险和基本公共卫生政府补助标准，建立完善长期医疗护理保险制度，提升困难群众救助保障水平，保障新冠疫情常态化防控，支持市属医疗机构建设。

落实老年人免费乘坐公交车、优惠游园、助餐补贴、高龄补贴等政策，支持完成住房租赁市场试点工作任务。完善公共文化投入机制，促进公共图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等公共文化设施提升，保障其免费开放。

支持全面实施乡村振兴战略，投入564716万元，打造乡村振兴齐鲁样板村。支持培育农业龙头企业、田园综合体等，加快水利基础设施建设。扎实推进美丽宜居乡村建设，加快打造第二批120个乡村振兴齐鲁样板村。