河南全域旅游全面开花：寒冬深山迎来旅游的二次旺季

“全域旅游”正在蓬勃兴起。今年11月，第二批国家全域旅游示范区名单公示，河南安阳市林州市、洛阳市栾川县、信阳市浉河区、焦作市博爱县位列其中，这也是继2019年济源市、修武县、新县等三地入选该名单之后，我省新增的4地。

全域旅游的核心要素、标准是蹚出来的，大家相互借鉴学习，取长补短，因地制宜。作为文化旅游大省的河南，如今已入围的7地究竟有何特色？对比之下，我们究竟实力如何？我省全域旅游工作未来又将会如何发展呢？

□东方今报·猛犸新闻记者肖萌/文受访地市供图

寒冬中栾川县深山处迎来旅游二次旺季

近日，因一句“远赴人间惊鸿宴，老君山上吃泡面”，众多游客纷纷涌上河南省栾川县老君山吃泡面打卡。

曾经，冬季的深山景区，往往提前就进入到了淡季，直到春暖花开。可如今，栾川老君山上近乎零下10摄氏度，游客热情丝毫不减。其实不仅是老君山，栾川县的众多景区和乡村游目的地，在当下冬日反倒迎来了二次旺季。背后原因，除景区自我营销手段之外，更是栾川县打造全域旅游的结果。

今年11月，包括栾川在内，我省4地入选第二批国家全域旅游示范区名单。

什么是“全域旅游示范区”？官方给出的回答是：通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。由此可见，在河南上述7地中，旅游业俨然成为当地经济发展的主角之一。

地处豫西伏牛山腹地的栾川县，是国家级贫困县和秦巴山区连片扶贫开发重点县，虽然自然资源极为丰富，但在“全民旅游”之前，深山美景无人知，反倒是矿业成为全县的经济支柱。

栾川县文广旅局相关人员告诉记者，随着“旅游富县”的战略提出，2019年，全县接待游客1638.1万人次，平均每天有4.5万游客涌入栾川，该县全年实现旅游总收入达到96.3亿元。连续两年举办“老家河南，栾川过年”、迎新马拉松等系列活动，打造冬季游品牌。因旅游带动的相关服务业，2016年来，栾川农家宾馆数量由750户增加到1442户，农家宾馆直接从业人员由2200人增加到3880人，带动从业人员由13.4万人增加到17.1万人，百姓不断增收。

早在2016年，栾川就提出了“全域旅游”理念，要做到县城、景区、乡村建设一盘棋。栾川成立了由县委书记任政委、县长任指挥长，全县15个乡镇、49个县直单位为成员的全域旅游示范区创建指挥部，类似向旅游景区、农家宾馆等各类旅游经营主体发放贷款等一系列举措，托起了栾川全域旅游的根底。

因地制宜各地丰富旅游新业态

就像改革春风，全域旅游的星星之火早在十几年前就已被点燃。

2008年，浙江绍兴市委市政府提出“全城旅游”发展战略，启动全城旅游区总体规划招标。2009年，江苏《昆山市旅游发展总体规划修编》提出“全域旅游，全景昆山”。随后浙江桐庐、四川甘孜州、山东一些县、湖南资兴市纷纷提出“推进旅游业由‘区域旅游’向‘全域旅游’转变”的口号……2015年，原国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》。

在消费升级的大背景下，河南旅游发展也随之转型升级，从传统的景区景点游，扩展到乡村游、城市主题游、研学游、休闲度假游等全域旅游状态，按下发展“快捷键”。今年9月，河南省文旅厅发布《关于公布首批创建“省级全域旅游示范区”名单的通知》，郑州市中牟县等22个市县为首批河南省级全域旅游示范区创建单位。

在新县西河保留完好的古树老宅，让游客流连忘返。5年前，这里还是一个破败荒凉的空心村。如今游客们更注重细节品质，厕所就是其中之一，而新县已连续三年将“厕所革命”列入全县十件民生实事，各级党政一把手担任厕所“所长”，建成了现代化旅游公厕637座，彻底改变了游客对乡村厕所的传统印象。

新县文广旅局相关负责人告诉记者：“新县建立‘每年6个1000万元’财政投入机制，整合涉旅资产8亿元，组建文化旅游平台公司，引进文旅项目41个，出台了《乡村振兴及全域旅游用地保障的意见》，探索推行‘点状供地’模式。开办‘大别山旅游讲堂’，实现旅游管理和服务人才培训全覆盖。”

同样在信阳，浉河区探索出一条以“茶旅融合领航革命老区振兴”的道路。据了解，该区实施环湖路茶旅融合综合提升工程，改造民居1560余间，旅游驿站式茶坊30余家，建成茶博物馆和茶文化馆向游客免费开放。此外，从吃、住方面下手，浉河区培育了信阳菜馆9000余家，评定35家信阳菜品牌示范店和9家推广基地。“旅游+民宿、旅游+餐饮、旅游+乡村、旅游+产品，全区酒店床位6.2万个，品质民宿75家，乡村旅游特色村18个，乡村旅游经营单位46个。楼畈村、郝家冲村和集云村成为网红打卡地，并推出毛尖、南湾鱼、柳林豆腐等地方特色旅游商品186种。”浉河区文广旅局工作人员说，全域的“茶、山、水、居、坊、景”等文旅资源有效串接。

在林州市，文化、体育、农业、工业如今都紧紧依托旅游发展。此外，林州率先在全国景区中建成5G创新应用示范基地，以5G+大数据应用打造智慧景区，启动了林州旅游的“智慧大脑”，红旗渠、太行大峡谷、万泉湖分别获批5钻、4钻、3钻省级智慧景区，2019年，全省首届智慧旅游大会、民宿旅游现场会也放在了林州召开。

实现主客共享

老家河南全域旅游全面开花

从景点旅游到全域旅游，河南旅游已扩展到乡村游、城市主题游、休闲度假游等全域状态。除山水、文化传统强项之外，演艺、娱乐、科技、主题乐园、温泉、漂流、体育探险等多品类新兴业态旅游蓬勃而起。省文化和旅游厅厅长姜继鼎说，全域旅游的新时代，我省要抓住机遇大力发展生态旅游和乡村旅游，早日建成现代化的旅游强省。

记者从省文旅厅了解到，我省以26个国家全域旅游示范区创建单位为支撑，打造全域旅游省市县三级联动创建网络。如郑州、开封等5市成立了郑州大都市区旅游协同发展联盟，洛阳、南阳等4市11县成立了伏牛山全域旅游扶贫联盟。开封市“全城一景”、栾川“全景栾川”、南召“全域景区化”等全域旅游举措在推动当地经济社会发展中发挥了重要作用。

2019年，河南甄选了100余家有实力、有影响、有情怀的精品民宿创始人，组织开展11个批次“民宿进三山”活动，推动达成投资意向；将大别山、伏牛山、太行山的30个县作为生态旅游招商重点区域对外推介招商。此外，中华源·老家河南品牌影响力不断扩大，“中国郑州旅游城市市长论坛、洛阳牡丹文化节、三门峡国际黄河旅游节、开封清明文化节、焦作云台山旅游节”等节庆品牌连续推出。

“全域旅游从提出概念、形成体系到创建、验收形成示范，刚好又结合近几年文旅融合、产业转型升级、旅游业态百花齐放，可以说恰逢其时，也取得了丰硕的成果。我省各地创建全域旅游的积极性都很高，首批就有26家进入国家全域旅游创建单位，各地在创建中发挥优势、加强产业融合、区域联动，加快产业提档升级，不单单是旅游方面，对本地区经济社会的各个方面都有一个巨大的提升。这里面如全域旅游助推脱贫攻坚的典范新县，助推乡村振兴的典范栾川，修武、博爱依托优势资源达到景城融合，济源在城乡一体化方面取得了突出成就等，都给我留下了比较深的印象。”河南省旅游协会秘书长滑蕾说。

河南省文旅厅相关人员告诉记者，下一步我省将优化全域旅游空间布局，推动各地将旅游发展纳入经济社会发展规划和城乡建设、国土空间、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中，探索以旅游规划为引领的“多规合一”，完善‘全域旅游发展规划+实施方案+专项规划’规划体系。大力发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游、康养旅游，指导各地市因地制宜，将旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域，让域内居民成为参与者和受益者，实现主客共享。

滑蕾认为，河南全域旅游有河南的特点，坚持的是“抓县推市、县上突破”，优先发展全域旅游基础好的和示范带动作用大的，基础好的容易出成绩，带动作用大的容易出效果。“前面提到我印象比较深的几个地区，创建后有明显的差异，有的在省内外都有一定的影响，创建之前的策略很重要，对其他省有没有借鉴意义我不敢说，但大的方向和大家的共同愿望都是相通的。”