国务院政策吹风会划重点：不要去玩“钱生钱”的游戏 也不能出现“政策悬崖”

2020年11月6日，在国务院例行政策吹风会上，中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛出席，并介绍了金融机构合理让利落实进展有关情况，以下为讲话重点：

今年以来金融向实体经济让利约1.25万亿元

刘国强介绍了今年以来金融支持实体经济各项政策措施落实及成效情况：今年前10个月金融系统通过降低利率、中小微企业延期还本付息和普惠小微信用贷款两项直达工具、减少收费、支持企业进行重组和债转股等渠道，已向实体经济让利约1.25万亿元，预计全年可实现让利1.5万亿元的目标。

不要去玩“钱生钱”游戏不能出现“政策悬崖”

有预测认为，四季度的GDP增速将回到疫情之前的水平，金融机构让利政策是否会做出调整？

刘国强也作出正面回答，他指出，政策要有确定性，货币政策主要是三个方面，首先是量上要有一定的数量，当然不能太多，不能溢出来。另外，资金价格总体呈下降趋势，要有确定性的预期。还有，资金去哪里？要去实体经济，不要去玩“钱生钱”的游戏。让这三个确定性应对高度不确定性，效果是好的。

政策调整要基于对经济状况的准确评估，不能仓促、不能弱化金融服务实体经济这个效果，要把实体经济服务好。另外也不能出现“政策悬崖”，政策突然中断可能很多方面适应不了。所以调整政策要评估，要考虑这些因素。

预计银行业全年可减费让利3600亿元

梁涛则介绍了银行业保险业减费让利的总体情况：1-9月，21家全国性银行服务收费减费让利1873亿元，银行业整体减费让利约2743亿元，预计全年可实现减费让利3600亿元左右。从21家全国性银行服务收费减免情况看，落实小微企业“两禁两限”政策减免212亿元，支持企业复工复产和个人抗疫减免233亿元，通过技术进步、规模扩大、服务模式创新、上游降费让渡等方式主动减免市场调节价服务费用316亿元。

他补充称，在鼓励支持合理让利的同时，银保监会也在大力整治违规收费行为，7月份，银保监会公开通报了6起违规涉企收费典型案例，目前银保监会正在开展新一轮的清理银行乱收费专项行动，通过组织银行自查和开展监管检查，坚决遏制并及时整改清退各种形式的乱收费，对查出的违法违规案例将继续通报。

正进一步完善本外币合一跨境资金池试点业务方案

就金融支持粤港澳大湾区以及向企业让利的情况，两位也共同作出了解答。

刘国强表示，目前针对粤港澳大湾区的26项金融改革创新工作正在推进，并且持续落实。其中，人民银行在粤港澳大湾区组织开展代理见证开户开设试点；粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点也在今年开展。他还透露，人民银行与外汇局正在进一步完善本外币合一跨境资金池试点业务方案。方案成熟后，准备在粤港澳大湾区试点。

梁涛则介绍了银保监会的相关措施：一是支持粤港澳保险机构合作开发跨境车险产品和跨境医疗险产品，积极推动粤港澳三地保险机构互相提供跨境机动车投保便利。二是支持广州南沙发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融，目前已有金融租赁公司通过在南沙自贸区设立项目公司的方式开展飞机租赁业务、船舶租赁业务。三是研究探索在广州自贸区设立粤港澳大湾区商业银行、保险服务中心，积极研究在CEPA框架下设立保险售后服务机构。

不能仅以票据融资多少判断中小微民营企业融资需求

此外，出席吹风会的还有中国人民银行货币政策司司长孙国峰，以及中国银行保险监督管理委员会首席律师刘福寿，他们分别就货币政策的成效与下一步计划，以及金融风险攻坚战取得的成效做了详细介绍。

孙国峰表示，今年以来，企业贷款利率明显下降，实体经济贷款需求旺盛，中小微企业、民营企业信贷需求也十分强劲。2020年9月末普惠小微贷款余额同比增长29.6%，连续7个月创有统计以来的新高；2020年1月至9月普惠小微贷款增加3万亿元，同比多增1.2万亿元。下阶段，稳健的货币政策将更加灵活适度、精准导向，根据形势变化和市场需求及时调节政策力度、节奏和重点。

对于9月份的票据融资处在萎缩状态是否意味着中小民营企业的融资需求正在减弱的猜想，孙国峰回应，票据融资只是中小微企业、民营企业融资的一个渠道，不能仅以票据融资的多少判断中小微企业、民营企业的融资需求，还要看这些企业贷款增长以及实体经济贷款增长的整体情况。

全国运营网贷机构已由5000家压降到3家

刘福寿则称，当前防范化解金融风险攻坚战取得重大成效，为有效应对疫情冲击奠定了坚实的基础。自2017年起，集中整治不规范的同业理财和表外业务，到目前，影子银行规模较历史峰值压降约20万亿元；全国实际运营P2P网贷机构已经由高峰时期约5000家，压降到目前的3家。借贷规模及参与人数连续28个月下降；前三季度，新增房地产贷款占全部新增贷款比重较去年同期下降了3.7个百分点。

下一步，银保监会将继续前瞻应对不良资产的反弹，有序推进中小银行改革和风险化解，继续完善影子银行监管制度和风险监测体系、严厉打击非法金融活动、严防外部输入性风险以及完善风险全覆盖的监管框架。