银川楼市首次限购 非本地户籍限购一套住房 二套首付最低四成

继唐山、成都等多个城市出台新政后，银川也升级了房地产调控政策。9月30日，“银川发布”官微披露，银川市人民政府于昨日(9月29日)发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(简称“《通知》”)，从加大土地供应、调整房贷首付比例、限购限售、规范房屋预售等多个方面，加强房地产调控。

至此，参加7月24日座谈会、8月26日城市会商会的所有城市，全部完成了新政策出台。业内人士认为，从本次银川政策的核心来看，银川首次限购、限售，而限贷政策也从原来的鼓励型转为了管控型。

二套房首付比例不低于40%，三套房禁贷

据贝壳研究院整理，2020年1-9月，银川住宅用地成交规划建面累计同比三成左右的幅度持续下滑，而新房市场成交面积累计同比达到了自2015年来最高增速，为42.7%，尤其是6月新房市场恢复以来，成交量增速上升较快，也成为本次调控的重要背景。

从政策举措上来看，纵观此轮热点城市房地产调控，“首付比例”几乎成为一致的着力点，而银川此次还增加了“限购限售”。

银川昨日发布的《通知》，调整了差别化住房信贷措施：首套房首付款比例不低于20%；二套房首付比例不得低于40%；对购买二套以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。

与此同时，《通知》明确，实行商品住房限购限售政策。非宁夏户籍居民家庭在银川市内限购1套商品住房；银川市辖三区新取得预售许可的商品住房项目购房人，自签订商品房买卖合同之日起满2年后，方可转让。

此外，在加大住房保障供应力度方面，《通知》强调，降低存量公共租赁住房、经济适用房和限价商品房准入门槛，扩大保障范围，加大棚户区、老旧小区改造力度，多途径解决中低收入群体、新就业职工和本市稳定就业外来务工人员的住房困难。通过规划建设人才公寓等方式，多渠道解决引进人才住房问题。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策的核心在于落实了限购、限贷和限售政策。但与近期收紧二套房贷的城市对比来看，银川的限购政策力度略偏温和，即非本地户籍人口依然是可以认购一套住房。

重点区域土地出让实行“限房价、竞地价”

除了信贷和交易环节的调整外，银川此次《通知》还提出要加大住宅用地供应，同时，限价住房用地再次回归。

加大土地供应量方面，《通知》指出，坚持源头调控，在科学确定全市住房用地供应总量和年度用地规模的基础上，增加住宅用地供应量。坚决打击“囤地不建”行为，全面开展供而未建土地专项治理行动，对未按照土地出让合同约定开发建设的，严格依法处置。

《通知》严格落实房屋预售制度。严格按照《银川市商品房预售管理办法》规定进度办理预售许可证，取得预售许可的，应当在10日内一次性对外公开销售房源，严格按照申报价格明码标价对外销售，不得上调价格。取消允许房地产企业“正负零”预售和有关住宅项目可提前预售的相关政策；严格执行银川市商品房预售资金监管制度，切实规范商品房住宅预售行为。对此，贝壳研究院高级分析师潘浩表示，取得预售许可的项目10日内一次性对外公开销售房源，有利于加快房源出售，降低捂盘惜售的可能。

《通知》还提出，建立房价和地价联动机制。根据需要在主城区重点区域实行“限房价、竞地价”联动土地出让政策，对于“限房价、竞地价”出让方式供应的地块，将已确定的房屋销售价格写入土地出让合同。房屋销售时，不得超出确定的销售价格办理商品住房销售价格备案。

严厉打击捂盘惜售、虚假广告、投机炒房行为

与多个城市相同的是，此次银川市政府发布的《通知》同样提出依法严厉打击投机炒房行为。

《通知》强调，严厉打击房地产开发企业捂盘惜售、虚假广告违法违规行为；严厉打击房地产中介服务机构捏造和散布不实言论、投机炒房、哄抬房价等行为。同时，严格落实商品房销售明码标价、“一房一价”房源信息备案制度，营造公开透明价格秩序。

此外，《通知》还提出，建立健全常态化信息沟通协调发布机制。强化舆论宣传引导，依法依规、及时全面、客观准确地向社会公开发布市场走势和政策信息，及时回应社会关切，稳定市场预期。加强对房地产开发企业、中介机构等市场主体发布信息的约束管控，严厉打击各种炒作行为。

潘浩认为，银川本轮政策从鼓励住房消费转为打击炒房为主，主要针对外地炒房团的进入，对于本地市场影响不大。预期后市银川将加大住宅供应，尤其是限价住房的供应，加大供给侧改革力度，最终平抑房价，达到“三稳”预期。