“一座天台山 半部全唐诗”：看数字乡村如何破解农村信贷难

浙江是全国范围内的数字经济发展高地，浙江的数字乡村是什么样的？

近日，21世纪经济报道记者走访了浙江的兰溪、天台等县市的乡村，了解到科技在浙江乡村振兴中起到的推动作用，助力破解乡村治理顶层设计缺失、资源统筹不足、数据信息薄弱、金融服务欠缺等问题。

兰溪“数字乡村”试验：诚信积分可获贷款优惠

兰溪市地处浙江中部偏西，辖属乡镇、街道有16个，市域土地总面积1313平方公里，常住人口56.8万——一场数字乡村试验就在兰溪市马涧镇的马坞、蒋坞、西湖、下杜四个试点村庄展开了。

农行的数字乡村项目组在马涧镇公众号“山水马涧”平台上加载数字乡村板块及云平台搭建(村镇门户搭建)、村户联码门牌设计、诚信积分体系建设、金融板块建设初步形成本地标准化系统。

截至8月31日，“山水马涧”平台累计收集村民家庭信息1215户、村民信息4052人、村民认证497人次、党员信息140人。安装户联码智能门牌1176块、覆盖率达96.8%，实现“户联码”智能门牌全覆盖，户联码智能门牌以“户”为单位，把基层治理从网格下沉到家庭户，做到治理精准到户、数据关联到户、服务下沉到户，有效破解了基层治理到户难的问题。

在当地银保监等相关部门的支持下，马涧镇和农行金华兰溪市支行还在村级经济账户、村办企业账户等方面探索合作，靠前服务，积极参与到政府社会基层治理中，参与到政府的产业规划中，比如参与到地方政府的杨梅产业规划中。

同时，每个试点村还拥有自己的“数字乡村诚信积分”体系，将环境治理、和谐稳定、民生建设、特色产业、遵纪守法五个维度共39项细则纳入诚信积分考评体系中。摒弃枯燥式的条例化细则，以图解做法指引村民“一看就懂”，其中加分项14项、减分项25项。

诚信积分还与农行的信用村打分体系打通，挂钩信贷。以目前试点的马坞、蒋坞、西湖、下杜四个村为例，全部已建成“信用村”，村民建档4085户，产生白名单486户，其中发放惠农e贷48笔，合计金额820万元，全部是无需抵押和担保的信用贷款，利率优惠力度在2%-4%。

产业扶贫：飞地开启“山海协作”

“一座天台山，半部全唐诗”。

作为浙东唐诗之路的浙江省天台县是全省相对薄弱村数最多的县，374个行政村中，省定相对薄弱村有275个。而台州市路桥区则是浙江省内经济较为发达的地区，天台县和路桥区依托“飞地模式”开启了山海协作。

所谓“飞地模式”是指将人才、资金、技术、管理和农村富余劳动力、荒废土地整合，促进村集体流转土地，建设农业设施，发动低收入农户持股。依托“公司+村集体+农户”的“飞地抱团持股”模式，帮助村集体和贫困农户获得每年都有保底的稳定收益。

天台县26个行政村和台州恒金实业投资有限公司(下称“台州恒金”)签订天台—路桥“飞地抱团”联购项目合作协议，抱团联购“恒金小微产业园”标准厂房，依托山海协作政策，保底年收益率10%以上，参与该项目的村在今年10月底即可收到分红。

在这种模式中，银行的信贷资金成为重要的资金保障。截止目前，天台县农行签约金融自治村总数达187个村，农户贷款总量达74748万元，支持美丽乡村、乡村旅游等重点项目建设发放贷款6.6亿元。

天台县的银行业还让利于村，提高了村集体银行存款的利率，比如天台县农商行与村(股份)经济合作社签订《银村业务合作协议》，增加了村集体经济收入近1000万元，其中，59个薄弱村共存放1.2亿元，平均每村年经营性收入增加2.3万元。

“天台县集体经济薄弱村物业园项目”(以下简称“消薄”物业园项目)总建筑面积106667㎡，主体为天台县鑫合集体经济发展股份有限公司，由天台县基投物业管理有限公司和天台县151个村股份经济合作社共同出资，村集体每股资金为60万元(其中50万元为财政补助资金，10万元由村集体自行出资)，共占189股，村方总投资额为1.134亿元。

项目园区位于投资总额超50亿元的省级工业园区——天台县工业园，园区内有银轮机械、永贵电气、圣达生物等多家上市公司及数百家中小微企业。

“消薄”物业园项目是天台县汽车用品产业园的重要组成，当地政府结合治危拆违工作，接纳低散弱的汽车用品企业进园区，推动产业集聚发展。项目建成后，将通过招商获取运营收益，所得收益将按比例分配给参股的集体经济薄弱村，使各村少量资金实现“钱生钱”，促进实体经济“二次创业”，变“村村冒烟”为“集聚发展”。

农行天台县支行给项目授信固定资产贷款1.88亿元，期限14年，并于3月31日发放首笔贷款6000万元，6月份发放贷款9300万元，截止目前共为“消薄”物业园项目输血1.53亿元，为项目建设提供了资金保障。