生态环境部官员：将制定“十四五”应对气候变化目标 开展二氧化碳排放达峰行动

9月7日，在服贸会配套活动——2020年北京国际大都市清洁空气与气候行动论坛上，生态环境部应对气候变化司司长李高介绍，截至2019年底，中国碳强度较2005年已下降48.1%，非化石能源占比达15.3%，均已提前完成此前承诺的2020年目标。

他介绍，中国将谋划“十四五”应对气候变化目标任务，研究提出“十四五”控制温室气体排放的约束性指标；中国还将开展二氧化碳排放达峰行动，制定达峰路线图、行动方案、配套措施，中国将完善达峰相关考核和保障措施，在“十四五”和“十五五”期间督促地方和行业抓好落实。中国还将推动完成《巴黎协定》实施细则谈判，100%承担自己的义务。

论坛上，李高表示，中国在2009年提出，到2020年，单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的控制温室气体排放行动目标；在2015年，中国进一步提出，到2030年左右，二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早达峰。

他介绍，通过采取一系列强有力行动并且付出艰苦努力，中国实现了碳强度持续大幅度的下降和能源结构的持续优化。截至2019年底，中国碳强度较2005年已经下降了48.1%，非化石能源占比达15.3%，均已提前完成承诺的2020年目标，并且为实现2030年的国家自主贡献目标奠定了良好基础。

他表示，当今世界正经历百年未有之大变局，单边主义、保护主义与新冠肺炎疫情蔓延等因素叠加，全球气候治理进程面临更多的困难。中国将坚定不移地实施积极应对气候变化国家战略，以更大的决心和力度推动应对气候变化工作，形成经济高质量发展和生态环境高水平保护的倒逼机制。

李高介绍，下一步生态环境部将重点做好五方面工作：

一是认真谋划“十四五”应对气候变化目标任务。他指出，“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年，也是落实国家自主贡献目标的关键期，生态环境部将研究提出有力度的、与实现国家自主贡献目标相衔接的“十四五”控制温室气体排放约束性指标，并以强有力的措施推进实施。

二是积极开展二氧化碳排放达峰行动。生态环境部将围绕有效落实国家自主贡献目标进行系统性的部署，支持和推动地方和重点行业结合自身发展高质量发展要求和落实国家自主贡献目标需要，提出明确的达峰目标，制定达峰路线图、行动方案、配套措施；鼓励先进地方和行业提出率先达峰的目标。生态环境部将完善达峰相关考核和保障措施，在“十四五”和“十五五”期间持续督促地方和行业落实。

三是加快推进全国碳市场建设。李高指出，建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。今年，中国以发电行业为突破口，抓紧启动上线交易，生态环境部将在确保碳市场平稳有效运行基础上，在“十四五”期间加快扩大碳市场参与行业和主体范围，逐步增加交易品种。

四是深入开展应对气候变化国际合作。李高介绍，在新形势下，中国将坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，与各国一道，推动完成《巴黎协定》实施细则谈判，促进《巴黎协定》全面、平衡、有效地实施，主动承担与我国国情发展阶段和实际能力相适应的国际责任。

五是大力推动应对气候变化与环境污染治理和生态保护统筹融合、协同增效。李高称，未来将进一步深化应对气候变化的目标、规划、政策、落实手段，加强温室气体与大气污染物排放协同控制，推动温室气体排放管理与污染防治监测、管理、执法、考核等体系有效衔接。