辽宁自贸区：成东北振兴“孵化器”和东北亚合作“桥头堡” 力争建成引领全省改革开放新引擎

近日，中央网信办“行走自贸区”网络主题活动“云座谈”，走进辽宁自由贸易试验区。

“3年来，辽宁自由贸易试验区坚持紧紧围绕东北振兴这一特色，坚持以体制机制改革和制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改。目前试验区改革红利得到充分释放，东北振兴‘孵化器’作用正在显现。”辽宁省商务厅自贸区综合指导处副处长张永卓对记者说。

释放改革红利：3年新增注册资本6987亿元

辽宁自由贸易试验区系国家第三批自由贸易试验区，2017年4月1日正式挂牌运行，实施范围119.89平方公里，涵盖沈阳、大连、营口三个片区。

张永卓介绍，辽宁自由贸易试验区自成立以来，不断推进投资领域改革和金融领域创新，3年里新增注册企业4.8万户，新增注册资本6987亿元，试验区改革红利得到充分释放。

其中，辽宁自由贸易试验区沈阳片区不断创新贸易、金融服务管理制度，优化涉税事项办理程序。推出出入境人员综合服务“一站式”平台、多领域实施包容免罚清单模式等5项创新。2020年上半年，沈阳片区32个重点项目签约落地，新建续建亿元以上项目60个。

大连片区不断提升国际化营商水平，全面实施“证照分离”改革，首创“五位一体”商事登记确认制，实现无人审批、智能确认模式，企业注册登记步入“秒批”时代，贸易便利化成效显著提高。

营口片区着力破除体制机制障碍，创新管理体制，实施自贸区、综保区、高新区“三块牌子、一套人马”的一体化管理。综保区的成立缩短了企业通往世界的距离，为营口市打造更好的、更有利于进出口企业发展的营商环境创造了条件。截至2019年底，营口片区的规上产值、税收、固投、进出口、外资、开工项目分别是2016年的2.6倍、6.5倍、3.5倍、5.1倍、11.8倍、5.5倍，区域经济实现了跨越式发展。

“经过3年的不懈努力，2019年辽宁自由贸易试验区财税收入105亿元，是成立前的3.3倍。新签约落地重大项目163项，其中已落成投产105项，在建51项，7项即将开工建设。东北振兴‘孵化器’作用正在显现。”张永卓说。

打造改革开放新高地：东北亚合作“桥头堡”效应初步形成

辽宁省毗邻渤海和黄海，是东北唯一的出海口和东北亚经济圈关键地带。

“辽宁自由贸易试验区自运营建设以来，始终以提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平为重点，突出东北地区的引领带动作用，加强东北亚地区开放合作， 助力东北老工业基地振兴，全面打造新时代改革开放新高地。”张永卓说。

为加强东北亚地区开放合作，沈阳片区开辟东北亚创新中心和人文交流中心建设新路径，全国首家出入境人员综合服务“单一窗口”正式上线运行。

大连片区搭建面向中日韩青年的国际双创平台、筹建“跨境众筹通”示范区、推进中日经贸产业合作园建设。构建国际物流大通道，大连片区开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列，实现“俄罗斯新西伯利亚—大连”回程班列常态化运行，海铁联运箱量持续位居全国前列。

营口片区深耕俄蒙，与俄罗斯亚太研究中心签订战略合作框架协议，充分发挥海铁联运优势，积极推动面向东北亚的国际商贸物流中心建设。

“经过不断加强东北亚地区开放合作，截至目前，辽宁自由贸易试验区已有217家东北亚外资企业入驻。面向东北亚开放合作‘桥头堡’效应初步形成。”张永卓说。

提升东北老工业基地竞争力打造引领全省改革开放新引擎

张永卓指出，辽宁自由贸易试验区的战略定位是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

“辽宁自由贸易试验区的发展目标是经过三到五年改革试验，构建开放型经济新体制，营造国际化、便利化的营商环境，形成与国际贸易通行规则相衔接的制度创新体系，努力建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法制环境规范的先行先试区，建成引领带动东北地区转变经济发展方式、提高经济发展水平的示范带动区，提升东北老工业基地发展整体竞争力。”张永卓表示。

据了解，目前，经第三方评估机构评估确认，国家总体方案赋予辽宁自由贸易试验区的123项试验任务，其中中央事项78项、地方事权45项，目前已全部完成，完成率达到100%。

张永卓表示，下一步，将着力抓好辽宁自由贸易试验区改革开放创新，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加强统筹谋划和改革创新，努力把自由贸易试验区建设成为引领全省改革开放的新引擎。