上海为国家贡献了55%权重助力

世界银行近日发布的《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力及未来机遇》提出，在过去两年里，中国在世界银行《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，连续两年跻身全球改革步伐最快的前十个经济体之列。在执行合同、获得电力等领域，中国目前已接近或位于全球最佳实践的前沿。

而上海之所以能以55%的权重助力我国营商环境达到世界前沿水平，主要是持续对标世行开展优化营商环境改革工作。

对标最高标准

持续发力深化世行评价指标改革

上海借鉴国际上行之有效的营商环境治理先进理念和经验，坚持以企业办事便利为核心，改变从部门事权出发搞改革的方法，分类整合再造行政程序，打通企业办成一件事的全流程，大幅压减办成一件事的时间、费用、材料、环节。

上海把对标世行和国家营商环境评价改革作为提高营商环境国际竞争力的重要抓手，充分借鉴国际先进经验，于2018年、2019年、2020年连续三年推出对标改革专项行动计划，共实施286项针对性改革措施，出台70多部专项改革政策和配套文件，开发上线了20多个新的办事系统。

世行营商环境报告显示，在开办企业、获得电力、施工许可、跨境贸易、登记财产等以地方事权为主的评价指标中，两年来上海办事环节平均压缩了41%，办事时间平均压缩了59%，助力我国在全球190个参评经济体中名列第31位，执行合同、获得电力等指标已达世界先进水平。

“一窗通”平台

企业最快2天即可具备经营条件

其中在开办企业方面，上海在线上建立了以企业开办“一窗通”平台为核心的全流程办事系统，线下也推出了企业开办服务专区。经过3轮的改革优化，“一窗通”已经具备开办企业同步申报办理执照、刻制印章、申领发票、办理“五险一金”和银行预约开户能力，并提供在线登记档案查询、企业变更(备案)申报、税务、人社、公积金事项办理等服务功能。

同时，上海各区开办企业“一窗通”服务专区单一窗口运转日趋顺畅，申请人现场领取一个办事号码，即可在单一窗口一次性领到纸质执照、印章和发票，企业最快2天即可具备经营条件，全程免费。自2018年3月“一窗通”上线以来，全市90%以上的新设企业使用“一窗通”办理开办业务。

除了着力缩减时间、环节，上海还深入研究提升企业办事便利度。

今年4月1日起，上海在全国率先为全市所有新设企业(含各类企业、农民专业合作社和个体工商户)同步发放电子营业执照和电子印章。

“短平快”组合拳

整体提升全市营商环境水平

上海把世行营商环境改革方法论与我国“放管服”改革要求有机结合，既打出一系列“短平快”的优化营商环境改革组合拳，又立足长远发展及时总结完善并固化改革的制度机制成果。

2020年4月10日，《上海市优化营商环境条例》经市人大审议全票通过，并于当日施行，对上海市优化营商环境工作做了较为全面的规范。

上海在浦东新区探索开展“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的多张许可证，整合为一张“行业综合许可证”，并试点人工智能辅助系统进行材料审核。

目前，已在便利店、体育健身场馆等43个行业试点，核发行业综合许可证超过120张，总体实现审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%。

“一业一证”改革通过企业侧和政府侧双向发力，大幅压缩审批时间和申请材料，取得了显著效果，大幅提升了企业和群众的获得感、满意度。

一网通办

让企业感受到一个“整体政府”

经过系统建设，“一网通办” 继续加快政务服务的革命性流程再造，以改革促发展、以创新促成效，平台功能更强，让办事的企业和群众感受到一个“整体政府”。

截至目前，“一网通办”总门户已有个人实名用户2922万人、法人用户208万，接入事项2341项，其中84.44%的事项实现全程网办“零跑动”、94.91%的事项实现“最多跑一次”；“一网统管”已推出一套比较完整的城市运行基本体征指标体系，整合接入公共安全、绿化市容、住建、交通、应急等领域22家单位33个专题应用，初步实现“一屏观全域、一网管全城”。

同时，在2019年加快推动“双减半”(审批办理时限、申请材料较上年平均减少一半)和“双100”(推进100件事业务流程优化再造、新增100项个人事项全市通办)改革，最大程度利企便民的基础上。2020年，实行“两个免于提交”(在开展政务服务和实施监管执法场景中，通过告知承诺、电子证照应用、数据共享核验、行政协助等方式，实行“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”，新增100项“零材料”事项)，推动“两转变”(“一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务事项并重”转变，从“能办”向“好办”转变，使个人办事更加方便、快速，法人办事更加高效、可预期)，切实提升群众和企业的获得感和满意度。

企业服务云

多渠道提升企业服务水平

上海正式上线全国首个电子政商综合服务平台——上海市“企业服务云”。面向全规模、全所有制、全生命周期企业，实现了包括一站式政策服务、一门式诉求服务、一网式专业服务、发展环境评估决策支撑系统在内的“三服务一评估支撑”功能。

截至6月底，“上海市企业服务云”平台总访问量累计达2735.88万人次，比5月底增加61.12万人次；注册用户599907个，用户关联企业70028家；680家服务机构在平台开展服务，共完成各类企业服务订单381153个，比5月底增加23173个；累计发布政策5066项，“政策订阅”数量累计23367个。

另外，“企业服务云”作为上海市“一网通办”企业服务的重要组成部分，与“12345”服务热线建立了“分口并线、兜底处理”机制，协调解决企业诉求。还实现全覆盖政策服务，归集本市所有的企业扶持政策，编撰发布《上海市惠企政策清单》《上海市涉企公共服务清单》，把1950多项涉企扶持政策分为创业扶持、科技创新等9个大类，方便企业一键查询。