重磅！2021年中国及31省市冷链物流行业相关政策汇总及解读（全）

冷链物流涉及到民生等重点领域，国家层面高度关注冷链物流的发展，其中2020年国家层面出台的冷链物流发展政策尤其密集，推动冷链物流发展水平更好地匹配不断提升的人民生活质量和消费水平的需求，目前国内冷链物流行业进入新的发展阶段。

冷链物流是指物品在生产、仓储、运输和销售过程中的各个环节中始终处于产品规定的最佳低温环境下，保证产品质量和减少损耗的一项系统工程。构建从产区到销区的全程冷链物流体系，对于保障居民饮食安全、提升冷链流通发展水平、促进农业高质量发展和乡村振兴、满足市场多元化消费需求、提高城乡居民生活品质具有重要现实意义。

国家层面政策

——冷链物流行业政策汇总

国内冷链物流是一个发展相对缓慢的物流细分领域，主要是国内消费层次还不够，冷链基础设施建设水平较差，导致冷链行业投入产出不成比例。近几年以来，尤其是2020年，政府对冷链物流的政策意见出台非常密集，对冷链物流建设发展密切关注，一系列相关政策意见的出台都给中国冷链物流行业的发展带来比较好的政策环境。

整体来看，国家层面的行业政策主要围绕冷链基础设施建设、冷链食品安全防范、行业疫情防控要求、冷链追溯平台建设等几个方面展开，逐步推动整合冷链物流市场供需、存量设施以及农产品流通、生产加工等上下游产业资源，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平，并且不断完善行业管理规范，进一步细化相关法律法规对冷链销售者安全主体责任的相关要求，监管力度逐渐加强，引导冷链物流行业企业规范经营，有利于行业长期健康发展。

——冷链基础设施规划解读

2020年1月6日，农业农村部办公厅发布《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》，拟组织建立完善农业农村基础设施建设重大项目储备库，并启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目，行业相关政策的出台将加速全国冷链物流基础设施布局，为推动国内冷链物流行业高速发展打好产业基础。

2020年7月7日，国家发改委正式印发了首批17个国家骨干冷链物流基地的名单。根据农业农村部资料显示，2020年全年，中央安排50亿元财政资金支持河北、山西等16个省(区、市)开展仓储保鲜冷链设施建设。

截止到到2020年底，共支持超9000个新型农业经营主体在农产品产区新建或改建1.4万个仓储保鲜冷链物流设施，规模超过600万吨。

——行业疫情防控政策解读

2020年全球范围内爆发的新冠疫情也对冷链物流行业服务水平提出了新的要求，国家政策层面对冷链操作、病毒污染防控、冷链相关企业和从业人员管理规范等方面提出具体的建议措施，促进行业规范有序发展。

各省市最新政策汇总及解读

——各省市最新政策汇总

从各省市出台的冷链物流行业政策主要内容来看，地方政策基调与中央政府及各部委一致，主要是在促进生鲜农产品流通、冷链物流疫情防控、冷链食品追溯等方面，大多区域冷链物流政策以中央政府政策为蓝本制定相关实施方案。

对于经济发达、冷链设施较为完善的省份，冷链政策偏向于促进冷链流通、培育扶持龙头企业等；对于农副产品大省，冷链政策偏向于推动冷链仓储保鲜等基础设施建设，行业发展补充资金用于支持企业良性经营；对于其他扶持发展地区，其政策重点在于引导企业与贫困地区特色生鲜食品联动，振兴乡村冷链发展，建设产地预冷项目等等。

注：资料更新截止到2021年3月份。

——重点中长期规划政策解读

在“十四五”期间冷链物流中长期规划政策方面，湖南、新疆、浙江、海南等省市均已出台具体的规划政策文本，对区域冷链物流发展战略定位、重点任务、实施方案等方面提出具体的要求。

注：资料更新截止到2021年3月份。

行业发展趋势分析

2021年2月中共中央发布一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，在“大力实施乡村建设行动”部分的“全面促进农村消费”中再次明确指出要加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

随着国内冷链物流基础设施建设逐步完善、冷链服务水平不断提升、行业监管逐渐完善，国内冷链物流的发展规模将持续增长，现代智慧物流技术应用逐渐深入，推动国内冷链物流行业转型升级。预计未来几年，中国冷链物流行业发展将进入快速提升阶段。