浙江自然灾害风险防控和应急救援“一网智治”

新春第一会上，省委全面部署我省数字化改革工作。数字化改革是新发展阶段我省全面深化改革的总抓手。浙江新闻客户端推出系列报道，追踪我省数字化改革的生动实践，敬请垂注。

“我们一定要赶在今年汛期前，对‘浙江安全码’进行再升级，更新完善转移人员基础信息，开发‘一键呼叫’等功能，确保在紧急状态下快速联系上转移人员。”这几天，杭州市临安区应急管理局救援指挥中心主任马云峰对于自然灾害期间如何精准转移人员有了新的想法。

浙西山区一直是小流域山洪及地质灾害等险情灾情多发地，去年4月，临安率先在全省试点推行“浙江安全码”，这是一款应用于汛期等紧急情况下人员转移的数字化信息工具。工作人员只要扫一扫被转移人员手机端的安全码，就能实现对被转移人员的精准管控。

无独有偶。2月中下旬，省应急管理厅数字与技术中心张磊博士正在抓紧开发“码上知”功能，基于手机定位实现灾害期间面向旅客等临时人员的精准靶向预警信息推送，让群众在手机上及时获知身边的风险，及时避灾。“这个功能将在3月底正式上线，下一步，我们将与文化和旅游部门合作制定‘码上知’的推广应用方案。”张磊说。

事实上，通过“浙江安全码”实现人员转移精准管控，只是自然灾害风险科学防控和应急救援平台的其中一项功能。浙江是洪涝台旱灾害多发、重发省份，洪涝台旱灾害直接损失占自然灾害损失90%以上。

该如何提升台风洪涝灾害科学防控和精密智控能力？这两年来，省应急管理厅成立了台风洪涝科学防控能力提升工作、自然灾害风险防控和应急救援平台工作两个专班，有力推动建立健全自然灾害风险科学防控和应急救援体系，以“六个一”即“一图一码一指数、一库一屏一键通”的数字化手段，实现台风洪涝灾害“一网智治”。自然灾害风险防控和应急救援平台被列为年度11个标志性省级数字化改革项目之一。

“作为2020年度11个标志性省级数字化改革项目之一，这个平台已经形成了一张灾害风险精准预警的‘五色图’。”张磊介绍，这张图的背后，汇聚全省地质灾害风险防范区、山洪灾害防御重点村落、城市内涝点、水利设施、建筑工地、危房等各类承载体信息和各地区近10年灾害历史数据，实时对接各部门监测预警信息，叠加形成自然灾害风险评估静态“五色图”和3小时、6小时、24小时、48小时动态风险预警“五色图”，做到精准识别研判灾害风险。

自然灾害的精准预警只是第一步，关键是通过这个平台实现全省统一、科学、高效的实时智能调度和多部门协同联动。比如在去年新安江水库泄洪期间，该平台通过灾时应急物资的相关信息，智能生成最佳物资调配方案。当时负责调度的省应急管理厅减灾救灾处处长黄晓和说，过去物资申请需要走较长的流程，如今利用大数据技术，应急物资在哪里、有多少、找谁调等信息一目了然，省防指提前向建德、桐庐、富阳等地预置各类救援力量1.1万人，调拨防汛救灾物资34万余件，全部在3小时内完成。

“尤其在去年超长、超强梅雨期和‘黑格比’台风防御实战中，这个数字化平台发挥了关键作用。”省应急管理厅相关负责人表示，该平台进一步提高了防汛防台工作效能，提升了风险精准管控能力，减少了灾害损失，保障了人民群众生命安全。与前5年均值相比，2020年全省因洪涝台旱灾害造成的直接经济损失下降27.3%。

【采访手记】

自然灾害的出现并非“你方唱罢我登场”，往往是多灾并发，需要全省统一调度和多部门协同，这正是全省搭建自然灾害风险科学防控和应急救援平台的必要性所在。

搭建平台仅仅是起步，如何真正精密智控还有很长的路要走。比如，自然灾害防控的触角要伸得更广，覆盖旱情、山林火灾；深入推进“安全码”、移动端等数字化系统向基层延伸等。