资源环境行业事件点评：绿色低碳政策出台促进环保减污降碳协同发展

时间：2021-02-25 15:50:10来源：华宝证券

事件：2 月22 日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，到2025 年，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035 年，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

建立绿色低碳循环发展体系，打造绿色低碳全链条。本次绿色低碳循环发展经济体系将全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，从生产、流通、消费、基础设施升级、绿色技术和法律法规等六方面入手促进绿色低碳循环发展经济体系的形成。

围绕绿色低碳循环发展，从供给端及需求端实现碳中和。我国主要可通过能源供给端和需求端两方面实现净零碳排放。1)电力部门脱碳：提升可再生能源利用比例，加快大容量储能技术研发推广，推动农村发展生物质能，推进生活垃圾焚烧发电；2)终端用能部门电气化：推广绿色低碳运输工具，加强新能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设；3)可持续能源消费：建设资源综合利用基地，提高畜禽粪污资源化利用水平，加快构建废旧物资循环利用体系，完善废旧家电回收处理体系，做好餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。4)负排放：推进退化耕地综合治理，发展林业循环经济，开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。5)碳金融市场：进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，发展绿色信贷和绿色直接融资，支持符合条件的绿色产业企业上市融资。

投资建议：建立健全绿色低碳循环发展经济体系是解决我国资源环境生态问题的基础之策，环保作为实现碳达峰、碳中和的重要方式，垃圾焚烧、再生资源、环卫电动化、湿垃圾资源化等领域有望受益。以垃圾焚烧为例，通过测算2030 年我国生活垃圾焚烧减排量预计可达1.2 亿吨/年，具备良好的碳减排效果。

风险提示：政策推进进度不及预期，建设项目进度不及预期。