李扬：为财政赤字融资将是未来中国宏观调控的主要任务之一

国家金融与发展实验室理事长李扬表示，未来中国经济增长很难依赖消费和出口，投资仍将发挥主要引导作用。但是，目前来看，企业投资意愿明显不足，在这种情况下，政府作为投资主体的作用被凸显出来。与此同时，财政收支矛盾日益加剧。

中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬周三表示，2021年和未来中长期，为政府债务融资将是宏观调控的主要任务之一。

他在国家金融与发展实验室举办的研讨会上说，考虑到国内外现状，未来中国经济增长很难依赖消费和出口，投资仍将发挥主要引导作用。但是，目前来看，企业投资意愿明显不足，在这种情况下，政府作为投资主体的作用被凸显出来。与此同时，财政收支矛盾日益加剧。

“可以预计的是，在未来一段时间内，我国财政的主要矛盾是日益增长的财政支出的需求，同相对萎缩的财政收入之间的矛盾，财政支出缺口日益加大。”李扬说。

“由于上面的原因，为赤字筹集资金(将)成为宏观调控的主要任务，而在这个过程中，财政和货币政策的协调配合尤为重要。”他说。

在当天的研讨会上，李扬还对全球和中国经济的走势做了判断。他认为，从全球来看，复苏局面已经初步形成。

李扬援引国际货币基金组织的报告指出，全球经济实现复苏有三个条件：一是新冠疫情得到控制，二是公共投资有力，三是宽松的货币政策得以持续。

从疫情来看，目前主要国家都已经走过了拐点。“2021年1月17日，全球疫情越过了高峰，进入下行周期，之前最被人关注的国家，美国，俄罗斯，印度，最近取得了比较注目的成果。所以可以说，疫情作为敌人，已经基本得到控制。”他说。

从政策来看，李扬指出，美联储、欧洲央行和日本央行均表示继续保持当前宽松货币政策不变。因此，“保证全球经济复苏的第二和三个条件也是具备的，可以说2021年，全球经济大概率可以复苏。”

中国方面，李扬预计，今年中国经济增速或在6%左右，整体呈现前高后低的走势。

此前，研究机构和券商分析师普遍预计，2021年中国经济增速或在8%左右。不过，李扬认为，要实现这一目标并不容易。

“目前已经看到北京、广东、上海和江苏几个省份公布了地区目标，都是6%以上，浙江是6.5%以上，根据这种情况，可以推断出整个中国的增速或将在6%左右。”他说。

李扬特别提到，在全球经济开始复苏的大背景下，中国面临的外部环境可能会发生一些变化。

他指出，2020年，由于中国率先走出疫情，经济一枝独秀，世界对于中国产品的需求超乎意料的强烈，带来了中国出口的较快增长。“如果全球经济开始复苏，造成2020年贸易增长的条件可能丧失。此外，一些对中国不太友好的经济体的复苏会推动全球产业链价值链重构，对中国形成不利的国际环境。”他说。

在谈到宏观政策时，李扬表示，如果经济复苏超预期，那么政策紧缩可期，如果经济仍存在不确定性，可以合理推断扩张态势可以保持。