从欧央行前行长到意大利总理 德拉吉将如何重振意大利？

在当地时间17日、18日的投票中，意大利总理德拉吉得到了该国议会大部分政党的支持，这也意味着他通过了信任投票，持续了超一个月的意大利政治危机至此尘埃落定。

在投票过程中，除极右翼意大利兄弟会外，几乎所有政党都对德拉吉表示支持。市场调研机构益普索在“Corriere della Sera”上的民意调查显示，有62%的意大利人支持德拉吉担任新一届总理。

德拉吉在上议院投票后首次发表演讲，确定新政府政策将从应对新冠肺炎疫情和经济危机开始。他称，当务之急将是确保顺利推广接种新冠肺炎疫苗。此外，他还将重新拟定“恢复基金”的使用策略，以此来促进经济恢复、提供就业岗位。

德拉吉在长达一个小时的演讲中说：“今天，团结已不是一种选择，团结是一种责任。我确信我将团结我们所有人：以对意大利的爱为指导。”

从应对疫情与经济危机开始

自宣誓就职以来，德拉吉一直备受期待。但是，自此之后，他很少在公开场合谈论其技术内阁的施政目标。在17日意大利上议院信任投票后，德拉吉首次发表演讲，确定政府的施政目标将从应对疫情和经济危机开始。

德拉吉说：“今天如同战后不久的(意大利)政府一样，我们有可能开始新的重建工作，也有责任开始新的重建工作。我的主要职责就是竭尽全力抗击疫情，保护同胞的生命。”他表示，将全力加速疫苗接种工作，并利用欧盟“恢复基金”发展数字经济、绿色经济相关产业。

意大利国家统计局的数据显示，意大利国内生产总值(GDP)2020年萎缩8.8%，超过42万人失业，创二战以来最严重的衰退。

在内阁部长提名方面，由于没有政治基础组阁，德拉吉从孔特政府和反对派两个党派中选出了15位部长及8名技术官僚。迪马约(Luigi Di Maio)、斯佩兰扎(Roberto Speranza)将继续担任外交部长与卫生部长。意大利前央行行长弗朗克(Daniele Franco)将担任财政部长一职，其任务是帮助德拉吉从欧盟方面争取资金支持。

中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国欧洲学会意大利研究分会秘书长孙彦红对第一财经记者表示，与普通内阁相比，德拉吉的技术内阁政治色彩较淡，主要任务是完成既定经济社会目标。在政治掣肘弱化的情况下，技术内阁其实更容易在特定目标上取得成效。

不过，也有分析认为，由于德拉吉组建的是技术内阁，能否有效施行其执政方针仍待观察。特内奥咨询公司联合总裁皮科利认为，意大利各党派在传统上奉行反对德拉吉思想的政策，如国家在经济和税收中的作用。“因此，德拉吉需要微妙的谈判来说服他的政治支持者，以执行其议程。德拉吉任职的前100天的施政表现，可以让人们对其能否实现目标有一个很好的认识，尤其对于那些已经搁置了数十年的改革。”他称。

推动欧盟一体化

在欧盟及对外政策方面，德拉吉重申，意大利将在推动欧盟一体化方面发挥积极作用。德拉吉称，各党派支持他，就意味着支持了一个更加一体化的欧盟，以及不可逆转的欧元单一货币。此外，他还称，意大利应加强与德国和法国的合作。

在对外关系方面，德拉吉表示，他的政府将坚定支持跨大西洋主义，这一提法与前任政府不同。德拉吉会于当地时间19日参加第一次七国集团(G7)线上会议，美国总统拜登也将参加。

对于意大利国内政治经济局势，一些欧盟政府担心意大利的公共债务及政府改革问题，这也是在“恢复基金”发放和使用期间讨论的关键问题。欧盟统计局的数据显示，意大利公共债务占其GDP的近160%。一些欧盟国家认为，意大利经济的潜在问题是缺乏长期增长动力、生产力低下和国内竞争不足。

对此，德拉吉表示意大利将推行“良性债务”，并暗示可能着手改革。他还警告说某些形式的经济活动将不得不改变，甚至是彻底改变。

具体而言，德拉吉表示，将改革意大利的官僚机构、税务和司法体系，并将施政政策向教育、性别平等、气候变化等领域倾斜。

孙彦红将德拉吉内阁与2011~2013年在职的蒙蒂技术内阁相比，她称，后者在意大利推行了此前中右政府难以做到的财政紧缩和结构性改革，为意大利公共财政状况改善打下了较好的基础。

摩根士丹利则在近日的研报中表示，德拉吉任新一届意大利总理，组建技术内阁，将有利于意大利经济复苏及“恢复基金”的发放，届时将有利于意大利国内股债市场的表现。