全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设成效明显

新华财经济南2月4日电(记者贾云鹏)2020年，经国务院同意，人民银行联合国家发展改革委、财政部、农业农村部、银保监会等部门向山东省政府印发《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，临沂市成为全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区。记者从人行济南分行了解到，山东多部门通过聚焦推动责任落实、聚焦重点改革任务、聚焦搭建服务平台等，推动临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设取得明显成效。

推动责任落实方面，山东建立起省、市政府改革试验区主体责任。省级层面，推动建立山东省政府统筹统揽、省地方金融监管局牵头组织协调的工作机制，研究制定《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区重点政策措施》和《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试点实施意见(征求意见稿)》等文件。市级层面，推动临沂在市农业农村局下设市普惠金融服务乡村振兴中心，协调推进试验区建设各项工作。

重点改革任务方面，开展金融服务探索创新。一是推进金融服务直达下沉，农行临沂分行新设或迁址设立乡镇支行16家；建行在临沂探沂镇设立全省建行系统首家普惠金融特色支行；指导银行机构完善助农取款点“线上+线下”双线服务，截至2020年末，临沂市共设立助农取款点8126个，实现行政村全覆盖。二是完善县域抵(质)押担保体系，创新推广不动产抵押登记“集成网办”模式，将不动产抵押登记服务延伸至银行网点，率先在全省实现市县两级银行机构全覆盖；推广“鲁担惠农贷”业务，实现业务县域全覆盖，截至2020年末，全市累计发放“鲁担惠农贷”4729户，金额25.5亿元，业务量居全省第2位。三是激活农村资产资源融资功能，在沂南县成立全国首家农地经营权收储公司，构建市场化兜底处置机制，推进农地经营权抵押贷款业务，累计发放贷款4647笔，金额21.49亿元；在沂水县探索开展农村集体资产股权质押贷款试点，发放贷款328笔，金额8784万元；在莒南县探索开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务，贷款余额达3亿元。

山东还探索普惠金融服务乡村振兴服务平台体系建设。推动临沂市引进第三方机构，建设临沂普惠金融服务平台，实现中小微企业信用信息、融资需求信息、金融产品信息一网查询，打造促进银企信息对称、金融信贷和融资需求对接网络化、一站式和公益性的普惠金融服务平台。开展农村特色信贷产品和服务创新，推动山东省联社临沂市审计中心研发“沂蒙云贷”平台。截至2020年末，累计受理贷款客户24.8万户，其中成功授信12万户，累计发放贷款28亿元。试点运行“乡振通”平台，探索建立“政府领导、人民银行主导、各部门参与”的农村信用体系，并选取兰陵县进行试点。截至2020年末，“乡振通”已整合兰陵县数据信息190万条，覆盖1.6万家企业、4万余户个体工商户，上线13家金融机构的110个金融产品，引导6288户经营主体在平台注册，发放贷款4671笔，金额34.71亿元，为金融机构提供信用报告2496份。

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