上饶经开区“全生命周期”服务加速项目建设

从动工到第一条生产线投产，晶科再倍增项目用了93天；从签约、建成到出产品，可控计算机项目仅用时30天……在上饶经开区，重大项目建设的“经开速度”一次次被刷新。如何有力有序有效地推进纳入全区重点调度的65个重大项目？去年以来，上饶经开区围绕项目“全生命周期”下足了功夫，做足了文章。

以实际需求为导向

扎实谋划一批项目

2020年是上饶经开区提出“五年决战两千亿、挺进全国四十强”经济发展目标的起始年，也是全面对标省、市要求，深入落实“重大项目攻坚行动”的第一年。纳入全区重点调度的重大项目有65个，其中产业类项目16个，产城融合类项目49个。为抓好项目的谋划、引进、落地以及建设、服务等环节，上饶经开区全力提速“全生命周期”服务。

该区根据招商、经发、城建等相关部门实际情况，提前梳理好当年的续建项目、在建项目清单，明确项目建设内容及规模、项目总投资额、工程总投资额、计划投资额、计划工期、资金来源、融资负责人、征迁服务单位等，并列出倒排计划表。项目清单还要经第一次项目调度会、第二次项目论证会、第三次党政联席会等三次会议讨论确定。据了解，2020年，上饶经开区围绕“一个中心、五大板块”谋划项目100多个，总投资1046亿元，其中产业类项目42个、功能配套类项目46个、产城融合类项目61个。

以服务招商为根本

集中整合一批力量

记者了解到，该区在原招商局“一局五办”的基础上，成立招商集团，将整体产业发展布局、土地开发利用、基础设施建设、投融资主体和招商项目承接等资源力量集中整合，用市场化思维、模式、订单推进招商工作。每一个主导产业，都有一个完整的产业规划作为顶层设计，有一个专门的产业办来推进，有一个专业的招商运营服务公司来落实，有至少一个以上的平台(独立供地、产业园等)作为承接地，有一套强有力的政策提供全方位支持，有一支专门的产业基金，有一套清晰的倒计时推进计划表。

去年以来，该区先后引进了世界500强、央企中电集团旗下彩虹集团投资106亿元的超薄高透光伏玻璃项目，海优威25GW光伏POE和EVA胶膜项目，同方年产20万台计算机项目，优气库能源北斗应用类项目等，填补了光伏、信创、北斗产业链条的空白。

以快速落地为目标

全面强化一批保障

按照开发区组团建设推进到哪里，水电气建设就跟进到哪里的原则，该区强化水电气等基础要素保障，并组建劳安总局，统筹解决企业用工、培训以及员工相关保障问题。 同时，强化用地保障，一方面加大土地收储，明确由1个指挥部统领，7个工作组协调，21个收储小组推进，收储低效用地、盘活存量土地、清理僵尸企业、破解环境治理、保障安全生产、促进产城融合，全年收储土地32宗，收储面积2000亩。另一方面落实土地“征拆安调报平”一体化攻坚行动，着力解决用地供给保障问题。

此外，该区还强化资金保障，除了在预算内做大财力，把财政的“盘子”做大以外，积极做好土地文章，把土地盘活。并做大做强平台公司，做高等级、做大资产、做大营收、做大现金流、做大利润，以便于更好地去融资；积极落实好“映山红”行动等相关政策，落实“两减免三减半”政策。同时，强化平台保障，按照产业规划布局，建设一批功能性平台，让产业相对扎堆聚集，建好标准厂房，公共实验室等平台，让企业拎包入住。

以常态化服务为抓手

创新完善一批机制

去年，该区提出“条块交融、统筹调度、合力推进”的管理理念，每名班子成员在原来分管一条线、一个领域的基础上，再分管一个区域、负责一个以上的组团、管理一个公司、推进一批项目、挂点一个以上龙头企业、参与一份中心工作，打造齐抓共管、协同推进的新型管理体制。同时，推进现场调度机制，每月召开一次重点项目现场推进“会诊会”，由区党工委书记、管委会主任亲自带队，班子成员和二调以上领导，以及相关部门负责人参加，把办公地点从会议室转到了项目建设第一线。由分管领导和挂点项目部门负责人提出项目推进过程中遇到的困难问题，能解决的当场解决，不能当场解决的明确时间节点，分管领导和部门负责人当场表态，事后督查跟进，直到问题解决。

同时，在原有“在建项目五人行”“百名干部联百企”的基础上，要求每名挂点企业干部每月至少走访一次挂点企业，“五人行”小组至少每10天到项目现场调度一次，及时将难度大的问题反馈至企业服务总局，由企业服务总局呈送至分管领导，共同协商解决。对龙头企业、重大项目生产建设中发现的难题，区班子成员采取现场会或碰头会的形式，不定期召开专题调度会，逐个梳理分析、研究解决问题。与此同时，该区还组建了投资促进服务总局，由原招商局和企业服务总局整合而成，组织架构为“6+2+3+5”模式，即下设汽车、光伏、光学、北斗、生物医药、基础产业6个投资促进服务局，建立项目引进建设信息一体化、产业促进一体化、政策服务一体化工作机制，为项目“全生命周期”提供“410”式服务，即为企业提供标准化、专业化、信息化、个性化的“四化”服务以及“妈妈式”服务，对企业零打扰。