国企改革三年行动方案进入攻坚年 年底完成总体改革任务的70%以上

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗周二表示，国企改革三年行动方案自2020年实施以来已取得多项进展，国资委力争到今年年底前完成三年总体改革任务的70%以上，在重要领域、关键环节取得实质性突破。

彭华岗当天在新闻发布会上表示，截至目前，国企公司制改革已基本完成，中央企业集团总部部门数量平均压缩超过17%，人员编制平均减少20%。混合所有制改革积极稳妥有序深化，中央企业实施混改超过900余项，引入社会资本超过2000亿元。供给侧结构性改革引领作用明显，国家管网资产重组完成，去产能、“压减”“处僵治困”取得明显成效，中央企业管理层级压缩到5级以内。

除了上述三项成果，他指出，国企在剥离社会职能和解决历史遗留问题等方面也取得了历史性突破。此外，国资监管的系统性、针对性、有效性也得到显著增强，国有资本投资、运营公司在优化国有资本布局结构、助力国企改革发展等方面取得了积极成效。

针对下一步的改革任务，彭华岗介绍称，接下来将完善中国特色现代企业制度，企业各治理主体权责边界更加清晰，董事会应建尽建，配齐建强。深化混合所有制改革，推动混合所有制企业深度转化经营机制，优化股权结构，探索实施差异化管控。完善按业绩贡献决定薪酬的分配机制，积极有序推进关键岗位核心人才的激励，灵活开展多种方式的中长期激励，坚决破除“平均主义”“大锅饭”。

据国资委统计数据，2013年以来，中央企业累计实施混改4000多项，引入社会资本超过1.5万亿元。地方国有企业混合所有制户数占比达到54%，引入社会资本超过7000亿元。

彭华岗表示，目前，中央企业集团层面没有推进引入其他资本混合所有制改革的计划。他还强调，未来要坚持“三因、三宜、三不”原则，即不能采取“运动式”“一刀切”的方式来推进混改，而是要根据企业的实际和工作成熟度，宜改则改，不宜改不强改，避免盲目性，一企一策地加以推进。

发布会上，针对近期多家国有企业信用债违约现象，彭华岗表示，从目前排查的情况来看，中央企业的信用评级情况还是良好的，资本市场认可度比较高，债券规模总体合理，资金接续是安全可靠，风险基本上是可控在控。

截止到2020年底，中央企业平均资产负债率为64.5%，同比下降0.5个百分点，实现了“2020年末中央企业平均资产负债不高于64.7%”的目标任务。2020年央企带息负债比率37.7%，同比下降0.6个百分点。

彭华岗指出，接下来国资委将在巩固三年降杠杆工作成果的基础上，由降杠杆向稳杠杆转变，确保大多数企业负债率保持稳定，高负债子企业负债率尽快回归合理水平，坚决守住不发生重大债务风险的底线。同时，进一步加强对地方国资委债务风险管控的指导，推动各地方国资委建立债券风险防控、日常监测、重大风险报告等工作机制，切实提高地方国有企业的债务风险防控能力。