跨越1700公里的情谊——广发银行成都分行助推“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚工作纪实

广州，中国南方沿海的一线城市，珠三角州最璀璨的明珠。由此向西1700公里，是重峦叠嶂的川西高原——凉山彝族自治州，全国脱贫攻坚的主战场之一，影响四川乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的关键区域。

为落实中央关于打赢“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚战的要求，广发银行充分发挥作为央企成员单位的责任担当，以“决战决胜，只争朝夕”的姿态，充分整合优势资源，以精准有效的举措扎实推进脱贫攻坚各项工作。七年精准扶贫路，四年脱贫攻坚战，川粤两地共同携手，跨越1700公里的距离，共同谱写金融铺就扶贫路的动人篇章。

创造“广发速度” 让贫困群众住上好房子

凉山州布拖县九都乡奎久村地处高寒山区，平均海拔2900多米，距布拖城区20.5公里，在布拖县九都乡7个村中海拔最高，距乡政府所在地距离最远，人均纯收入最低。全村有耕地4752亩，林地2100亩，草场面积1000余亩，主要种植马铃薯、荞麦、燕麦等农作物。山高坡陡，耕地零散，广种薄收。该村2013年被识别为建档立卡贫困村。目前，该村贫困发生率71.46%，有建档立卡贫困户123户601人。2019年末全村人均纯收入3900元，建档立卡贫困户人均纯收入3400元(2019年脱贫标准3750元)，是典型的极度贫困村。

奎久村是脱贫攻坚1113个国家挂牌督战村之一，也是经集团批复的总行结对帮扶深度贫困村。受总行党委委托，成都分行数次前往实地调研。在调研中发现许多彝族家庭都是人畜同屋，最大的问题是住房。尽管安全住房已经全部修建完毕，按脱贫工作进度要求，农户需在6月30日前全部搬入新修建的安全住房，但该村农户均没有可以搬入新房客厅的家具，还存在部分生活必需品缺口，可能影响“6月30日全部入住”这个目标的实现。

搬进安全的住房，是脱贫最重要的标志。总分行迅速行动贯通联动，从5月21日形成调研报告到总行批复“为奎久村169户贫困户捐赠家具用品80.82万元”，从总行拨款到7月1日首批109套承载着广发爱心的家具运到贫困户家中，仅仅用了不到1个半月的时间，创造了助力扶贫的“广发速度”！真正实现了让贫困群众“住上好房子、过上好日子”。对口扶贫村第一书记在朋友圈对广发银行扶贫善举多次表示感谢；新华社对广发银行赴凉山扶贫调研进行了专题报道，阅读量超过20万次。

8月25日，广发银行结对帮扶深度贫困地区扶贫捐赠活动在凉山州布拖县九都乡奎久村举行，不仅落实改善村民生活居住环境，还加强村幼儿园教育建设，助力奎久村打赢脱贫攻坚战。布拖县政府为广发银行颁发了荣誉证书，四川省分管金融副省长对广发银行助力凉山州脱贫攻坚工作给予了充分肯定和高度评价。

银保协同助推产业扶贫用金融力量变“输血”为“造血”

帮扶工作绝不能止步于捐赠，通过调研，成都分行深知“授人以鱼不如授人以渔”。要想啃下“三区三州”脱贫这块“硬骨头”，必须因地制宜、提升贫困地区自主增收的能力。分行党委多次邀请四川寿险、财险召开“三区三州”四川扶贫专题联席会议，通过机构、队伍、产品、业务、项目等资源共享，探索“保银协同扶贫”四川模式。

为了“三区三州”金融扶贫能够取得实效，分行专门为凉山州量身订制了精准扶贫个人信用贷款专案，用于养殖业和种植业支出。贷款专案重点支持凉山州布拖县和普格县，由于两地都属于高原地貌，幅员辽阔、耕地零散、土地贫瘠，饲养猪牛羊等是当地村民最现实的生计来源。同时，还联合财险公司研发“扶贫贷”产品(养猪贷)，创设“银行+贫困户+保险”的贷款模式，成功为2户建档立卡贫困户发放6000元贷款(贷款利率3.85%)。 “扶贫贷”从项目立项、实地调研到贷款发放仅用时10天。

针对驻村工作队反馈当前产业扶贫工作的最大瓶颈就是当地缺乏冷链，贫困户饲养的活禽运输困难、缺乏销售途径的困境，成都分行立即整合资源全力寻找运输销售新出路。目前，分行已与2家专业冷链运输公司(四川东辉天腾物流有限公司、四川金九长征供应链管理有限公司)取得联系，正就年产出、运输配比等细节进行沟通，打通产业扶贫“最后一公里”。

为实现精准扶贫，成都分行还成功搭建了凉山扶贫产品线上销售平台，助力凉山蓝莓销售1207斤，共计12余万元；与成都市总工会共同打造成都职工APP，先后为道孚、炉霍等贫困地区的小微企业提供了线上平台销售和移动支付服务，推进普惠扶贫；主动对接集团电商公司，已在6月末协助凉山扶贫产品销售商家在“扶贫专区”上架，并订购14万元扶贫产品，合力打通长效消费扶贫渠道。

此外，成都分行通过多次调研，抓住扶贫工作“短板”“弱项”，通过助力当地基础设施建设，下好贫困地区发展“先手棋”。成都分行已捐资56万元修建布拖县移民搬迁安置点人力资源和社会保障服务中心，提高对易地移民搬迁群众的就业服务；加大对地方国有企业基础设施建设的信贷投入，已批复对凉山发展非标融资1亿元；加快推进凉山州美姑县客运站项目，拟向其发放农村基础设施项目贷款5000万元。

党委靠前指挥合力建立精准扶贫长效机制

成都分行党委将助力脱贫攻坚作为分行重要政治任务来抓，靠前指挥， 提高政治站位。建立完善扶贫工作机制，成立助推脱贫攻坚工作领导小组，制定《广发银行成都分行2020年度助推脱贫攻坚工作方案》，明确扶贫责任部门。同时，分行党委建立健全扶贫工作定期督报机制及扶贫监督工作领导小组，按月通报金融扶贫贷款余额情况，以监管单位的“当年的精准扶贫贷款余额不得低于上年度”这一底线标准进行考核引导，并对扶贫工作成效突出的个人及单位积极推优，增强扶贫工作主动性。

分行加大资源倾斜，分别在人力上设置专门扶贫责任部门；费用上设置倾斜科目核算扶贫支出；内部转移资金定价上适当放宽利率审批权限，执行优惠内部资金转移定价(FTP)等。分行现有扶贫项目四川安泰茧丝绸集团有限公司以及正在申报的美姑县车站项目，都逐一经过分行讨论研究，并实地审查包括贫困人口覆盖情况、实施计划和方案等，对项目的建设内容和建设规模严格把关。分行精准扶贫贷款余额8322万元，较年初净增4429万元，已阶段性完成分行精准扶贫贷款任务。在2019年，分行荣获四川银保监局授予金融扶贫工作先进单位，一名客户经理荣获金融扶贫工作先进个人称号。

成都分行坚持把扶贫宣传作为脱贫攻坚巩固提升工作的重要抓手，努力讲好脱贫攻坚的“广发故事”。2020年截至目前，主流媒体报道分行扶贫工作7篇，总行门户网站刊登扶贫简报4篇，通过信息宣传与引导，不仅增强全行责任意识，弘扬良好社会风尚，更营造全行脱贫攻坚共同关注、支持和参与冲刺脱贫攻坚的浓厚氛围。

压紧压实领导责任决战决胜必须更加精准务实

下一步，成都分行将继续深入贯彻集团公司和总行脱贫攻坚的工作部署，进一步增强政治责任感，进一步加大“三区三州”扶贫力度，拟通过抓党建、抓项目、抓协同、抓教育、抓消费，形成齐抓共管的合力，确保按期高质量完成扶贫任务。一是抓党建，坚持以党建统领扶贫，与深度贫困地区党支部结对帮扶，建立分行党委班子、党员干部积极参与扶贫工作的长效机制。二是抓项目，加快各“产业扶贫项目”送审及投放进度，力争“三区三州”贷款投放实现新突破；加快推进和论证奎久村产业帮扶计划，如中药材、羊毛或其他民族产品，逐步将“输血”升级为“造血”；持续做好存量精准扶贫贷款的续作管理工作。三是抓协同，持续推广“扶贫贷”，联合寿险公司、财险公司做大做强“养猪贷”项目。利用中国人寿电商公司“国寿i购”平台，扩大销售贫困地区农副产品范围，提高消费扶贫规模。四是抓教育，发挥“广发希望慈善基金”的优势，动员社会力量，对优秀贫困学生进行助学帮扶，助推贫困村小学、幼儿园的配套升级。探索打造“希望之旅”，引导“三区三州”贫困村孩子走出大山，体验外面的世界。五是抓消费，积极“以购代捐”，分行工会、食堂优先采购扶贫产品，鼓励员工自发购买扶贫产品。疏通冷链直供环节，打通扶贫产品“走出大山”的直通车。对接更多消费平台，拓宽扶贫产品销售渠道。