奉贤“一网统管”发挥实效 “一张图”赋能智慧化城市管理

作为上海奉贤的“中枢神经”与“智慧大脑”，奉贤区城市运行管理中心(下简称城运中心)的智慧化管理模式已初具雏形，虽运行不足半年，但通过实战，如防汛防台、智慧工地、垃圾分类等在内的应用场景，实实在在发挥了“一网统管”的真正作用，城市治理能力得到了明显提升。

全域覆盖“一张图”

今年6月8日，奉贤区城运中心举行揭牌仪式，与上海其他区域相比，奉贤的“城市大脑”来的晚了一些，奉贤区城运中心主任朱卫芳告诉记者，但通过“百日会战”与自我试压，在城运大厅实体化运作的基础上，已经完成了区级平台一期建设和二期启动，12个街镇、开发区的平台覆盖率为100%，已基本形成了市、区两级数据赋能、视频感知共享的基础底座。

据记者了解，依托“数据汇集、系统集成、共建共享、联勤联动”，围绕“一屏观天下、一网管全城”的工作目标，奉贤城运中心已纳入“一网统管”信息化项目115个，涉及34家委办局、集团公司。住建(物业)、水务(河湖)、气象、交通(公交、航务)、应急(安全生产)、公安(人口、房屋)等重点数据完成了整合汇接工作，形成了“今日奉贤”城运主界面。

在数据库不断完善的基础上，年内数据归集量达到9130多万条。以城建地图为基座，叠加各系统各类图层，初步实现39万城市运行管理要素“一张图”，合计生态环境、智慧停车、气象监测、垃圾分类等各类数据资源共18大类，54小类。已厘清政府投资项目的视频、感知底数，依托区雪亮工程共享平台、综治平台、区城运平台，实现视频汇聚4607路，接入各类感知10658路。

此外，政务外网升级改造正在进行，已经建设13台服务器的专用“城运云”，同时二期项目正在启动中。据统计，自今年1月1日至10月25日，共开通政务微信账号7258人，激活6369人，监督员上报的网格政务微信案件共24万件，结案率97.86%；奉贤区水务局“河长制”APP叠加政务微信工作，正在进行软测和安测。初步建成了奉贤区物联感知共享平台，实现了城市“心跳数据”能实现统一规范采集和派单应用。

特色应用场景建设显成效

践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，奉贤区因地制宜结，持续推动督导各部门在应用场景下开展高效业务协同，围绕防汛防台、智慧工地、垃圾分类三块内容，加速动态、静态数据的更新与端口对接，不断优化应用功能。

“以往是按照经验主义，如今是用数据说话，用智能化手段，出现问题一目了然。”奉贤区水务局相关负责人告诉记者，奉贤区通江达海，防汛防台工作十分严峻，依靠智慧设备与5G网络，奉贤区防汛防台应用场景已经升级到2.0版。

“在今年8月，黑格比台风过境上海，依托应用场景，城运中心成了新的‘防汛防台指挥中心’。”朱卫芳说，哪怕是一棵树倒伏阻碍了交通，通过一块大屏，按照责任分配与快捷调度，辖区管理人员5分钟即可到达点位，线上线下实时联动。

曾经，奉贤区贝港河柘林镇南胜村段污染严重，臭味难闻，通过多年的治理成为了奉贤区“最美河道”之一，但治理之后还需持续的维护与管理。

“维护好、监管好是我们目前的工作重点，而‘奉贤河长’APP帮助我们省去了很多麻烦。”奉贤区柘林镇南胜村书记郁立章说罢便打开APP开始演示，“在这里填写发现的情况，然后定位、拍照、上传，一般隔天就会开始受理，然后有工作人员过来清理，十分方便。”

其实，在“奉贤河长”APP背后还有重要一环——奉贤区水务(河长制)综合指挥平台，目前，奉贤全区3987条河湖、1143名行政河长、2.8万个沿河排口信息、2000家沿河企业信息、3.25万条水质数据都已导入综合指挥平台，而该平台也正是“一网统管”的重要应用场景之一。

联勤联动“一张网”

有了“中枢神经”与“智慧大脑”，但更重要的还是“人”，近年来，奉贤区创新谋划更多条线力量下沉到街镇、倾斜到街镇，要求城管、安监、市场所、派出所、生态环境、房屋、规土、水务等部门，依托警务网格，做强“联勤联动一张网”，注重线上线下业务协同。

针对城市管理与社会治理融合需求，奉贤区形成了区级网格整合工作指导意见，已确定为“1+13+M+X+Y”的网格划分模式。基于城市治理基础，制定了包括“违法建筑”“毁绿占绿”“文明城区创建”等7大类45小类的“一网统管”处置网格基础责任清单。首批向基层网格嵌入四支执法力量，分别为公安232人、综治137人、城管148人、市场监管98人，合计615人。

在奉贤区南桥镇，非机动车乱停放问题日益凸显，除了“人眼”外，南桥还有一双敏锐的“鹰眼”，以“一网统管”工作方式，运用城市运行管理平台的感知“神经元”，监控街道路面和小区状况，助力城市净、整洁、有序。

南桥镇城运中心主任邹治举例说，通过视频监控，一旦发现非机动车乱停放现象，工作人员将立刻联系辖区巡查员，从发现问题到处置解决，整个过程只花了20分钟，而这背后离不开“一网统管”平台和全天候联勤联动机制的支撑。

奉贤区城运中心揭牌不到半年，但其“一网统管”工作正步入快车道，下一步，城运中心将持续推动管理执法力量的下沉，在“云、数、网、端”方面加快完成“政务云”租赁和启动“政务云”扩容建设，统筹110、120、12345热线数据，助推研究算法叠加，实现瞬时汇集、动态分析，加大应用场景建设的同时为城市态势预判夯实基础。