70年过去了 “最难治理的河流”怎么样了？

从1950年10月14日中央人民政府作出《关于治理淮河的决定》至今，已过去整整70年。

淮河，它没有长江与黄河的“名声”，但有两个特别的头衔：最难治理的河流、新中国成立后第一条全面系统治理的大河。

为什么说难治呢？

第一难：灾害预防难。淮河地处南北气候过渡地带，气象条件复杂，灾害性天气发生频率高。

第二难：洪水下泄难。地势“两头翘、中间洼”，淮河长约1000公里，总落差只有200米，洪泽湖中渡以下150公里的下游，落差只有6米。中下游洪水下泄十分缓慢。

第三难：干流排水难。人口众多，洪水滞蓄场所曾被侵占，干流排水压力增加。

“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”。新中国成立以来，据不完全统计，淮河流域发生过10余次较大洪涝灾害，发生较大旱灾的年份也达到了10余次。

然而，淮河流域又以全国九分之一的人口、十分之一的耕地，贡献着全国六分之一的粮食产量和四分之一的商品粮。

70年来，淮河治理取得显著成效，防洪体系越来越完善，防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高。

治淮伊始，就确定“蓄泄兼筹”的方针——上游建水库拦蓄洪水，中游利用湖泊洼地、行蓄洪区拦蓄洪水并整治河道承泄洪水，下游扩大入江入海泄洪能力。

这是卫星拍摄的出山店水库。今年汛期，出山店水库首次亮相拦蓄洪水，参与防洪。淮河流域已建成水库多达6300多座，总库容329亿立方米。

今年汛期，蒙洼蓄洪区再次承担使命蓄水分洪。70年来，这里13个年份共蓄洪16次。淮河27处行蓄洪区就像一个个“水口袋”，主动进水，降低干流水位。

这是临淮岗洪水控制工程，堪称淮河上的“三峡工程”和“小浪底工程”，使淮河中游防洪标准提高到100年一遇。

这是淮河入海水道近期工程，800多年不曾入海的淮河终于拥抱大海，洪泽湖防洪标准也提高到100年一遇。

淮河流域防御洪水，从曾经的人海防守战术，逐步转变到采用“拦、蓄、泄、行、分、排”等多种手段从容应对。

智能化监测、指挥、决策系统等也在不断完善，每6分钟报告一次流域重要控制站点水文信息，为科学调度提供了判断依据。

与此同时，将人从不安全住所迁出也是淮河流域这些年干的一件大事。

2003年以来，沿淮河南、安徽、江苏等地开展了行蓄洪区及淮干滩区居民迁建，逐步将“水口袋”里的87万余人搬至安全地区，还行蓄洪区该有的生态功能。

无一人因洪水伤亡，主要堤防未出现重大险情——这是今年淮河流域防汛抗洪交出的“高分答卷”：70年治淮，已经从“工程防洪”走向“资源水利”，并迈向“生态水利”。淠史杭灌区、引江济淮等调水、引水工程建设由此而生。

引江济淮工程沟通长江、淮河两大水系，以城乡供水和发展江淮航运为主要任务，兼顾农业灌溉补水和改善巢湖及淮河水生态环境、排涝等功能，供水范围涉及安徽、河南两省55县(市、区)。

如今，漫步在淮河两岸，三步一景、五步一画，逐梦人与自然和谐相处。

70年来，集中开展五轮淮河治理总投入9000多亿元，直接经济效益达4.7万亿元。

人民至上、生命至上，除害兴利、造福于民。

新的梦想正在“最难治理的河流”上流淌。