广东的经济最强区 为何把最好的空间给了体育？

腾讯、华为、平安等世界500强企业，从这里走向世界；中兴通讯、中集、迈瑞等大型企业，从这里发展壮大；大疆创新、奥比中光等一批新锐企业，从这里冉冉升起……

这里是上市企业数量超过170家、2019年GDP超过6000亿元，广东的经济最强区——深圳市南山区。

在这个“寸土寸金”的粤港澳大湾区经济和科创的核心之地，人均公共体育场地面积却达到了2.8平方米，远超全国平均1.9平方米的数据——南山是如何做到的？他们又为何这样做？

空间魔术化腐朽为神奇

全长13.7公里的大沙河纵贯南山区，其中一段河道是深圳赛艇和龙舟运动的热门水域，在这里荡起双桨，仿佛瞬间逃离了城市的喧嚣。然而，在五年前，大沙河还是一条污染严重，让人避之不及的“臭水河”。

2017年，在水体治理的基础上，大沙河及其沿岸被打造成了生态长廊，专门把2公里长的一段笔直河道规划为水上运动区域。

山河湖海兼备的南山有着良好的生态本底，很大一部分运动空间，就是像大沙河一样，围绕自然生态资源进行开发的。例如，海边的深圳湾运动公园已经成为南山人最爱的晨练地之一，可以沐浴着朝阳与海风跑上一圈，或者在智能健身设备上“撸铁”，运动成为很多居民开始新一天的仪式。

除了自然生态空间，南山区还充分利用社会和市场的力量，从老工业区中挖掘潜力。许多见证了特区发展的老厂房，正在因为体育焕发新的活力。

2019年，深圳市威廉国际马术中心在蛇口港附近一个停止生产的油料厂成立了，曾经机器轰鸣的厂房被改造为马场和马房，目前这个马术俱乐部已经吸引了超过100个家庭会员。在不远处，另外一片总面积超过3万平方米的闲置厂房则变身“湄南河体育小镇”，除了篮球、羽毛球等传统体育项目的运动场地外，还有潜水、壁球、室内高尔夫、冲浪和极限单车等新兴的运动俱乐部。据统计，2019年，这里的客流量超过了28万人次。

规划先行政府引导撬动需求

国务院办公厅日前印发《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，旨在健全促进全民健身制度性举措、解决群众“健身去哪儿”的问题，而保证用地是场地设施建设的关键。

南山区文化广电旅游体育局局长周保民认为，南山区在做区域发展规划的时候，把文化和体育的需求都统筹加进去，让体育文化设施建设用地得到了保障。

“南山区在做两个大的规划，蛇口海洋城规划和西丽片区规划。在做这两个大规划的同时，文化体育场馆需求的规划也同时开展，并且把后者的规划融入到整体规划之中，这样以后我们场馆建设的用地就有了充分的保障。此外，在城市更新中，文化和体育用地也有相应的指标。”他说。

在很多城市，因为缺乏前期规划，体育场地和场馆被割裂成点状分布，难以形成聚集效应。南山则“连点成线”，让运动场地变成连续空间。

南山区计划在西丽湖保护好水源环保的同时，建设一条15公里的绿道，再把大沙河和大小南山串在一起，形成一个贯穿全区，拥有山河湖海景观的长约50公里的运动路径。

按照全区发展规划，南山区率先提出“一街道一文体中心”的建设目标。目前，全区8个街道中的7个街道已经正在建设或规划落实，甚至有的街道未来将拥有两个文体中心。

在全国不少地方，体育中心的利用率不高、甚至成为政府负担的情况时有发生，而在南山，体育场馆则从早到晚都“闲不下来”。

曾经作为2011年深圳大运会开幕式举办场地的深圳湾体育中心，如今除了承办高端赛事和文化活动，平日更是市民的运动乐园。记者在工作日的下午四点来到这里，篮球、网球和羽毛球场地的占用率都超过一半，场地运营工作人员告诉记者，即使在工作日白天时段，场地的利用率都可以达到60%。

南山区文化广电旅游体育局定期利用网络向市民发放场地券，通过政府购买服务或补贴方式促进社会体育场馆非繁忙时段免费开放，而“抢券”成了刺激和引导市民走出家门运动的妙招。2019年，该局共发放了近17万张场地券和个人券，惠及群众50余万人。

“我们统计，90%抢到券的市民都会去场馆参与运动，不但满足了部分居民健身需求，对场馆运营单位来说，也填补了空闲时段，提高了场馆运营效率，达到了资源有效配置、盘活社会公共资源的良好社会效果。”南山区文化广电旅游体育局群体科工作人员刘振说。

内容为王激发社会组织活力

事实上，场地仅仅是全民健身的“硬件”基础，满足群众日益增长和多样化的运动需求，更要把内容的“软件”做好。

周保民说，不管文化还是体育，空间只是载体，内容才是灵魂，对于群众的需求，政府要“多想一点，多做一点”。

“特区的精神就在于创新，比如小到一项运动会的开幕，今年不能和去年是一个模子，一定要自我否定，做出新的内容。”周保民说。

2019年10月，南山区第二届“南山杯”足球赛落幕，48支球队在143天里进行了127场比赛，参与的人数达1200人。在这个颇具规模的业余赛事的组织中，南山区足协发挥了关键的作用。南山区目前有体育类的社会组织80余家，2019年，南山举办了群众体育活动6000余场，这其中大部分都有社会组织的参与。

“在南山，社会组织其实最需要的不是直接资金扶持，我们只要为他们提供空间和市场，就能发展起来。”周保民说。

如今，每到晚上和周末，南山区的各大体育场馆的场地都是爆满的状态，滨海绿道上跑步和骑自行车的人络绎不绝，人均2.8平方米的公共体育场地面积在全国已经很高，但对南山人来说还不够。而这，正是南山把宝贵的城市空间留给体育的根本原因。

“人民生活水平提高了，文化和体育消费观念和能力也会相应的提升。市民对体育的需求越来越旺盛，作为政府部门要竭尽全力满足。”周保民说。