南京演绎新版“小城故事”

2015年以来，南京重点建设的12个新市镇为谷里、横溪、汤泉、星甸、竹镇、金牛湖、东屏、白马、石湫、东坝、桠溪、阳江。新市镇仅指镇区，即街道驻地所在的城区。

2015年，南京将江宁谷里、浦口汤泉等12个街道列入重点新市镇建设行列。一批项目建设随即拉开，一个个富有特色与活力的小城镇上演美丽蜕变，展现南京的新版“小城故事”。

跳出束缚，划出新区重新建设

9月28日晚7点左右，站在谷里牛首大道与振容路红绿灯口，眼前车流穿梭，华灯璀璨，商铺林立，俨然是当地人心目中的“新街口”。街角的广场上，大妈们跟随着音乐，跳着广场舞。在她们身后有一条金牛河，被塑造成生态、健康的滨河公园，成为居民们饭后散步的好去处。而在过去，这里只是一条泄洪沟和大片的农田菜地。

2015年，南京市发布《关于加快推进我市新市镇建设的意见》，将谷里街道列为新市镇重点建设名单，也是全市建设整治体量最大的新市镇。谷里街道城建所工作人员指着规划图告诉记者，谷里今天的发展是跳出了老镇的束缚，划出新区重新建设。按照老城区、住宅区、工业用地区进行规划。在镇区周边，则分布着牛首山风景区、大塘金、银杏湖、世凹桃源等。几年来，谷里完善城市市政配套，营造宜居便利的生活环境。在新建小区附近，省中医院分院已进入地勘阶段，未来可为片区提供优秀医疗资源。

腾出空间，发展特色产业

居民向新市镇集中，腾出空间发展特色产业。在谷里新市镇规划中，将其定位为独具田园风光的生态宜居新市镇和特色旅游小镇。离开村庄住进楼房的居民，平时坐公交或者骑自行车，就能很快抵达周边的薰衣草胜地或牛首山风景区。

南京的城镇化率已经达到83.2%，但中心城区过于拥挤和集中，而新市镇建设则是寻求一个平衡点。在郊区选择具有一定产业基础和发展前景的小城镇，使其成为新的增长极，达到带动郊区和农村地区经济发展的目的，并有效缓解中心城区压力，拓展城区发展空间。其中，高淳桠溪被列入首批“中国特色小镇”，六合竹镇入选全国景观旅游特色名镇。

2020年，在新市镇建设基础上，南京又将浦口区汤泉街道、溧水区石湫街道、江宁区淳化街道列为试点，利用3年左右时间，优先打造“形态好、环境美、功能强、产业特、文化显、管理优”的美丽宜居小城镇样板，探索美丽宜居小城镇建设的方法、标准体系、政策机制，从而示范带动其他小城镇的建设和整治。

分类施策，避免同质化倾向

居民王定保漫步在汤泉街道九龙湖环湖栈道上，心旷神怡。而湖边的旅吧内，市民王女士一本书一杯茶，听着音乐享受慢生活。王定保告诉记者，这几年汤泉进行了一系列的道路、景观和居住区环境整治，为居民创造了优美的生活环境。

记者了解到，过去5年，汤泉街道完善了小镇核心区基础设施建设，实施慧济寺景区周边道路及绿地景观工程，打造体育文化公园等。

在去年批复的汤泉街道总体规划和镇区控详规划中，镇区明确以温泉康养度假、文化科技旅游、森林生态体验、田园乡村观光的功能定位，建设更加宜居、宜游、宜业的现代化旅游型新市镇。

新市镇的建设是分类施策，避免同质化倾向。强化特色小城镇风貌塑造，合理保护和利用各类文化遗存、传统街巷等特色资源，提升城镇空间品质。在未来3年内，我市将重点向试点小城镇以及相对薄弱的六合区、高淳区新市镇建设项目倾斜，放大示范作用，打造串点、连线、成片的城镇面貌。