智库报告：三江源国家公园体制试点效果明显

核心提示：中国经济信息社发布的《践行“两山”理论多措并举建设三江源国家公园》智库报告认为，经过近几年的探索实践，三江源国家公园相应行政体系及管理制度初步形成，试点区域内生态功能显著提升。

新华财经西宁9月19日电(分析师王岩波)19日，在青海省西宁市召开的“青海黄河流域生态保护和高质量发展座谈会暨蓝迪国际智库咨询会”之“三江源生态环境保护与可持续发展研讨会”上，新华社中国经济信息社发布《践行“两山”理论多措并举建设三江源国家公园》智库报告(下称《报告》)。《报告》认为，三江源国家公园体制试点成效明显，为国内国家公园体制建设积累了相关经验模式，并就深入提升国家公园示范省引领效应提出对策建议。

青海省三江源拥有世界上高海拔地区独有的大面积湿地生态系统，素有“中华水塔”之称，是我国重要的生态安全屏障。2015年以来，青海省对照中央要求，推进三江源国家公园体制试点工作，截至目前，已基本完成8个方面31项重点工作。

《报告》认为，经过近几年的探索实践，三江源国家公园相应行政体系及管理制度初步形成，试点区域内生态功能显著提升。

按照“坚持优化整合、统一规范、不作行政区划调整，不新增行政事业编制”的原则，青海省组建了省州县乡村五级国家公园管理体制，有效解决了“九龙治水”和监管执法碎片化问题。试点期间，三江源建立了省级层面的管理局、3个园区管委会、3个派出管理处、12个乡镇保护管理站、村级管护队和管护小分队的完备的国家公园行政管理体系。

经过多年的努力，三江源区生态系统退化趋势得到初步遏制，重点生态建设工程区生态环境状况持续好转，主要表现在：一是水资源总量明显增加，水源涵养量增加到每年408.95亿立方米以上，年均增幅达6%以上。二是植被盖度明显提高，如草地平均覆盖度、产草量分别比十年前提高了11%、30%以上。三是生物多样性明显增强，野生动物种群增多，数量得到恢复性增加。

《报告》总结认为，相关试点工作为国内国家公园体制建设积累了经验，一是组织有力、制度保障、规划引领，确保试点工作有力有序推进。二是遵循“三个最大”定位，践行全域生态优先理念。三是致力发展生态产业，统筹生态保护和民生改善。四是执法监管机制化，利用科技手段构建“天空地一体化”监测网络。五是凝聚共识，倡导国家公园多方共建共治。

《报告》提出，建立中国特色的国家公园体制在我国是一项全新的制度创新，如期设立三江源国家公园，在今后我国国家公园建设历程中起着承上启下的关键地位和作用。针对当前面临的困难与瓶颈，《报告》提出针对性政策建议，多措并举巩固试点效果，提升国家公园示范省的引领效应。

“青海黄河流域生态保护与高质量发展座谈会暨蓝迪国际智库咨询会”由中共青海省委、青海省人民政府、中国社会科学院“一带一路”国际智库主办，中国经济信息社提供智库支持，旨在集聚专家资源，为青海省进一步提升在全国发展大局中的地位与作用，构建生态保护与绿色发展相得益彰新格局建言献策。中国经济信息社在会上重磅发布《青海特色农业产业发展报告》《践行“两山”理论多措并举建设三江源国家公园》两大报告。