台盟中央对口甘肃脱贫攻坚民主监督侧记：是见证者、参与者、探索者

从平原到高原的步履艰辛、从短板到优势的独到创新、从富口袋到“富脑袋”的启智聚力……回望在甘肃近5年的“访贫记”，台盟中央社会服务部扶贫工作处干部陈美龙坦言“累并快乐着”，他形容自己“是见证者和学习者，亦是参与者、探索者”。

台盟中央自2016年对口甘肃开展脱贫攻坚民主监督，秉持“在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督”的工作理念，探索符合自身实际的工作模式，找寻助推甘肃全面打赢脱贫攻坚战的有效路径。

从平原到高原：面对面入户访谈

甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，海拔大多在1000米以上，四周为群山峻岭所环抱。在这里，脱贫攻坚的工作难度仿佛也如同海拔一般“增加”。

开展多层级的监督访查活动是台盟中央精准识别贫困人口、落实脱贫攻坚责任制的“规定动作”。甘肃临夏回族自治州、甘南藏族自治州均属于国家深度贫困区之列，脱贫攻坚任务艰巨，也成为了台盟中央脱贫攻坚民主监督的重点监督区域。

“高原反应、险峻的道路、饮食不习惯、语言不通”是第一次来甘南走访调研的台盟上海市委会办公室副主任李彬最深刻的记忆。

李彬近日接受中新社、中新网记者采访说，前往甘南调研的多数工作人员和专家长期居住在平原地区，抵达后出现高原反应，“尤其是步行穿过一座座山坡，都是30到40度的陡坡，心脏砰砰砰跳个不停。”

“但来一次太不容易，大家还是努力完成入户调研任务。”李彬说，自2016年，他先后跟随台盟工作小组前往陇南、定西等地调研，海拔3000米左右的临潭县石门乡已到访至少6次了。

不仅如此，台盟中央还多次组织力量赴基层开展“小切口、蹲点式”专题调研，围绕当地经济社会发展、生态建设、产业扶贫、文化旅游等展开针对性调研，并提出对策建议。

李彬说，通过深入基层的访谈和调研，收获很多，了解到甘肃贫困一线最为真实的状态和存在的问题，更体会到扶贫一线的忙碌和不容易，“扶贫干部敬业的工作状态值得我们学习，此行对我们的心灵都是净化。”

截至2020年7月，台盟各级组织先后40次深入甘肃省10个市州的150多个贫困村750余户贫困家庭，开展脱贫攻坚民主监督调研活动。通过书面报告、座谈等形式，累计向中共中央、国务院以及当地党委政府提出了100余条意见建议。

从创新到优势：创建三级动态监测

8个民主党派中央分别对口8个全国贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督。

“这是一项全新的工作，没有可借鉴的经验。克服困难的过程，其实就是我们创新工作的过程。”陈美龙说。

实现“县、乡、村”三级动态监测是脱贫攻坚民主监督工作的应时之举，目前，台盟中央在甘肃筛选建立了“一县两乡两村”五个监测点。

“不同的贫困类型，设立不同的监测点。”陈美龙说，该形式将台盟中央、盟内外专家和甘肃各级党委政府的力量整合，更通过观测不同形态的监测点，以点带面，通过定期对监测点联络员报送的脱贫信息进行跟踪分析，结合不定期开展专题访查，对于甘肃不同形态的脱贫攻坚有了“根”上的掌握。

“与其说设立三级动态监测是台盟中央在甘肃注入监督之力的创新之举，实施‘两州’(临夏州、甘南州)综合作业区专属活动则是台盟中央在甘肃从单一调研到实施多维度施策、开展全域化管理的起点。”陈美龙说，“原有的短板，正日渐转变为我们特有的监督模式。”

在综合作业区，由台盟北京市委会、台盟上海市委会分别牵头，对作业区乡级监测、专项调研以及社会服务支持等专属活动实施综合管理，相关地方组织有序参与，集中采集、汇聚区域脱贫攻坚信息，为研析深度贫困民族地区脱贫攻坚情况提供支撑。

从产业到教育：启智聚力助脱贫

东乡族自治县是全国唯一的以东乡族为主体的少数民族自治县，自然条件严酷。该县果园镇是台盟北京市委会脱贫攻坚民主监督乡级监测点，教育是其在当地开展社会服务支持活动的重中之重。

“到访甘肃，给我的震撼很多，除了物质上的贫瘠，还有基层教育的严重匮乏。”台盟北京市委会社会服务负责人过姬芳向记者介绍说，2019年，他们号召发起“同一蓝天下、共上一堂课”活动，在北京、甘肃、贵州三地同时启动，以“VR梦工厂”为主题的网络直播课拉开序幕，实现优质教育资源共享，以提升贫困地区学生的动脑动手能力。

发挥智力帮扶的特色，不仅发生在甘肃贫困地区的学校，台盟中央还将课堂“搬”到上海、浙江等地，举办“筑梦乡村”行政管理干部培训班，聚焦培养乡村人才。

台盟重庆市委会办公室干部罗鸣参与了台盟中央《夯实产业基础，创新扶贫方式》等综合调研，对“西部人才的培养”感触颇多。

罗鸣说，多次走访调研甘肃，明显感受到当地老百姓生产生活物质条件日渐向好，各地因地制宜发展经济，“资金和产业都不是问题，未来人才如何本土化培养、在基层生根，这才是农村脱贫和乡村振兴的关键之举。”

目前，台盟中央已先后组织实施了5期“筑梦乡村”培训班，培训学员400余名，覆盖了甘肃58个贫困县奋战在脱贫攻坚一线的县、乡两级行政管理干部以及电商从业人员。

专题讲授、现场教学、案例诊断式沙龙研讨……新颖的授课方式让“90后”临潭县扶贫办干事杨桃菊收获颇多，把梦想驻扎在农村的她说，“有对比就有差距，通过学习观摩，开拓了眼界，了解到当前农村电商和乡村旅游发展模式的新机遇，希望将南方城市乡村治理的好经验运用在西北农村。”

从社服到医疗：两岸台胞同心共助

期间，台盟中央还充分发挥自身优势，大力开展社会服务，积极在教育、医疗等领域开展特色帮扶活动，特别是已连续三年在甘肃开展了“两岸医师”健康咨询活动。

回忆起2019年台盟中央在天祝县藏医院开展“两岸医师”健康咨询活动，天祝县藏医院院长朱青学说，两岸医师耐心地为前来就诊的患者答疑解惑，并根据他们的病情提供治疗方案。

“台湾医生看诊非常细心。”朱青学说，该活动不仅为当地医疗资源贡献了力量，还让台湾医生近距离感受到大陆西部医疗条件的发展，拉近了陇台医疗界彼此的情感。

目前，甘肃省75个贫困县区累计摘帽退出67个，贫困县区数量减至8个。

谈及如今的甘肃，“发生了翻天覆地的变化，农村道路硬化、饮水设施、卫生习惯、房屋居住等都变得越来越好了。”陈美龙感到由衷欣慰。

“这更是一场学习探索的旅程。”陈美龙说，通过脱贫攻坚民主监督，跟当地群众和干部交流，学习到很多基层创新的工作方式，“这些都是脚踏实地一步步走出来的好办法，是我们在机关工作中看不到、听不到、学不到的好经验，受益匪浅。”