广州：未来十年逾300条城中村将更新改造

过去十年，广州开展“三旧”改造探索与实践，盘活了大量低效存量用地，有力支持了高速发展。未来十年，广州市将有300多条城中村启动城市更新改造工作，新一轮的城市更新将有哪些变化？

日前，记者从深化城市更新推进高质量发展专题新闻通气会上获悉，广州将划定三个城市规划建设管理圈层，明确不同圈层城市更新单元产业建设量占总建设量的最低比例要求。这三个“圈”也是广州乃至全国首次提出，将为高端产业争取更多优质发展空间。

规划三个管理圈层，推动高端产业向中心集聚

今年8月，广州市委十一届第11次全会上，审议通过《广州市关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》和《广州市深化城市更新工作推进高质量发展工作方案》，对新一轮城市更新做出了重要部署，形成了“1+1+N”政策体系，提出以深化城市更新为突破口，树立“全周期管理”意识，建立城市更新“一张图”，以绣花功夫推进城市更新九项重点工作。“N”个配套指引将于近期出台。

产业需要空间。进入存量用地时代，城市更新为老广州开辟了优质发展空间。会上透露，下一轮城市更新会通过更新改造优化产业布局，强化产业导入，兼顾提供用于产业和创新的中低成本空间，加强中心城区核心区和重点功能片区的产业用地用房保障，实现产城融合和职住平衡，改变单纯依赖房地产开发的模式，更加聚焦城市的可持续发展。

即将印发的《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》划定了三个城市规划建设管理圈层，明确了不同圈层城市更新单元产业建设量(含商业商务服务业、新型产业、产业的公建配套)占总建设量的最低比例要求。

市规划和自然资源部门负责人介绍，该指引是广州市乃至全国首次针对城市更新提出产业建设量占总建设量的最低比例要求。参考国际城市的先进经验，以城市更新为契机，吸引高端产业向中心城区聚集，进一步优化城市功能和人口布局，缓解交通压力。进一步增加广州的产业空间供给，优化产业结构并推动实现产城融合职住平衡的目标。

会上还透露，未来十年广州市将有300多条城中村启动城市更新改造工作。广州市城市更新规划研究院已初步完成了全市《旧村改造专项规划》，以及区的城市更新专项规划大纲。在推进城市更新详细规划编制中，将引入国内外知名设计机构和名家大师共同参与，提出高水平的城市设计方案，提高规划编制水平，突出地方特色、打造精品项目。

统筹配建政策性住房，让“新市民”住有所居

新一轮城市更新更加突出以人民为中心，以满足老城市的人民日益增长的美好生活需要为根本落脚点，强调人民城市人民建、人民城市为人民，高标准配建教育、医疗、养老等公共服务设施，统筹解决低收入人群和“新市民”住房需求，实现住有所居、住有宜居，着力打造宜居宜业宜游优质生活圈，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进城市可持续发展。

围绕着“职住平衡”，将优化城市功能布局，高标准配置公共服务设施，协同推进重大基础设施建设，考虑低收入人群和“新市民”住房需求，统筹配建公共租赁住房、共有产权住房以及人才公寓，合理配置小面积市场化租赁住房，打造高品质、宜居宜业的生活、生产、生态空间。

《广州市城市更新单元设施配建指引》促进城市更新地区建立完备、便捷、高效、舒适的公共设施配套体系，完善区域配套、补强设施短板、优化设施标准，按照教育、医疗、文化、体育、养老等专项规划并结合用地情况高标准配置公共服务设施，合理完善交通、电力、通信、环卫、给排水等市政基础设施。

市卫健委方面表示，目前已结合城市更新工作，综合考虑现有医疗资源服务能力、城中村改造后人口规模和开发强度等因素，重点研究城中村改造医疗卫生设施布点，编制新一轮医疗卫生设施布局规划。

而且，《广州市城中村改造合作企业引入及退出指引》将指导各区政府、要求城中村改造合作企业按照医疗卫生设施布局规划，引入国内外优质医疗资源，高标准配置医疗卫生服务设施，增强城市综合服务能力。同时，加强事中、事后监管，确保合作企业履约。

数说今年城市更新成绩

2020年1-7月，广州全市共盘活存量用地约19平方公里，新增公共服务设施及配套2.6万个、48万平方米，新增绿化面积136万平方米，实现经济效益、社会效益、生态效益深度融合。

2020年1-7月，全市完成“三旧”改造2.8平方公里，完成固定资产投资560亿元，同比增加43%。今年截止8月底，老旧小区微改造新开工78个、完工59个。1-7月，旧厂改造新开工12个、完工1个；城中村改造项目新批复改造方案3个，公开引入合作企业21宗，启动拆迁5个、新开工8个。