陈吉宁：北京将设立以服务业开放、 数字经济为主要特征的自贸试验区

“北京将设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台。”北京市委副书记、市长陈吉宁在9月5日的2020年中国国际服务贸易交易会服务贸易开放发展新趋势高峰论坛上说。

随着新业态、新模式不断涌现，服务贸易成为国际贸易的新引擎。相关数据显示，过去10年，全球服务贸易年均增长4.2%，高于货物贸易增速的60%。金融电信和信息技术服务、商业服务、知识产权使用费等领域的服务贸易，甚至是货物贸易增速的2到3倍。2018年，全球服务贸易总额达到了11.4万亿美元，占国际贸易的23%，对于全球贸易增长值的贡献率将近一半。

陈吉宁介绍，2015年北京成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，距今已累计推出403项试点举措，形成122项全国首创的突破性政策和创新制度安排，累计向全国推广6批创新经验。

在试点政策带动下，北京的服务业占GDP比重达到了83.5%，高于全国近30个百分点。数字经济占全市GDP比重超过了50%，服务贸易持续快速发展，年均增速超过15%。

商务部副部长王炳南指出：“新冠肺炎疫情发生以来，全球商品贸易明显下滑，旅游、运输、建筑等服务贸易受挫严重。而信息通信技术、咨询、金融、文化等资本和知识密集型的新兴服务领域，正在不断地迸发出新的活力，为企业和个人加快进入国际市场创造了新的机遇。”

世界贸易组织预测，全球服务贸易占比将由目前的21%提高到2030年的25%。作为世界第二大经济体，中国服务贸易发展潜力巨大。

陈吉宁称，北京将打造国家服务业扩大开放综合示范区，加强先行先试力度，探索更多可复制、可推广的经验，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局，努力实现服务业和服务贸易国际竞争力的双提升。

一是更加突出开放，全力打造国家服务业扩大开放综合示范区。陈吉宁表示，将实施产业开放+园区开放等更加灵活的开放模式，试行跨境服务贸易负面清单，提升监管服务水平，加大在创业投资、技术转让和外籍人才就业等税收优惠力度，让外资准入限制更少，推动形成更多促进服务业开放发展的长效机制。

二是更加突出创新。陈吉宁指出，我们将聚焦发展前沿，以数字贸易和科技创新为主要方向，加快服务贸易转型升级，推动数字贸易实验区、大数据交易所和数据跨境流动监管三项建设，促进数据要素有序流动。围绕科技创新，推出一揽子政策，全面提升对国内外创新资源的吸引集聚能力，大力支持中小企业数字化赋能，为企业技术创新提供更多高含金量的应用场景。

他还透露：“我们将制定实施北京知识产权保护与促进条例，探索开展国际知识产权交易、知识产权证券化等试点，大力加强知识产权的保护和运用。”

三是更加突出改革。我们将坚持市场化、法制化、国际化理念，实施好营商环境改革4.0系列政策措施，全面深化以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以法制化为基础的政策保障制度。利用区块链、人工智能、大数据等新技术，不断提高政府的服务效能，特别是我们将面向全球优化完善首都之窗等多语种的国际版，着力打造与国际通行规则相衔接的制度和服务环境。