社保减免会否影响养老金发放？人社部回应养老就业民生热点

人社部7月21日召开2020年二季度例行新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红介绍，2-6月养老、失业、工伤三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元，预计全年将为企业减费1.6万亿元。

就业方面，卢爱红介绍，1-6月共向434.6万户企业发放稳岗返还636亿元，惠及职工1亿人，受益企业户数是去年全年3.8倍，中小微企业受益率大幅提高。同时，扩大失业保险保障范围，1-6月发放失业保险金、失业补助金等超过254亿元。

介绍社保工作情况时，卢爱红说，稳步推进养老保险省级统筹、基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作，截至6月底，已有26个省份实现养老保险基金省级统收统支，22个省份签署基本养老保险基金委托投资合同，累计到账资金9482亿元。

养老金调整水平5% 25省份已出台方案

人社部养老保险司司长聂明隽介绍，今年调整退休人员基本养老金的调整水平为5%。目前，已有25个省出台了本省具体的养老保险待遇调整方案。

“这里我想明确的是，减免社保费不会影响确保养老金的按时足额发放。”聂明隽说，减免政策事先经过了反复研究、缜密评估和精确测算，是以必须确保养老金的按时足额发放为前提的。同时，人社部对分省确保发放的困难程度也进行了充分预判，对保发放困难省份将加大资金调剂和支持力度。

“同样，减免养老保险费不会影响今年的养老金调整。”聂明隽说，今年4月10日，人力资源社会保障部、财政部经国务院批准下发了今年调整退休人员基本养老金的通知，调整水平为5%。目前，已有25个省出台了本省具体的调整方案，其余省份正在结合本地区实际抓紧组织实施，争取尽快把调整增加的养老金发放到退休人员手中。

60%参保人按缴费基数下限缴纳养老保险

聂明隽介绍，为更大力度帮助中小企业渡过难关，6月22日，三部门印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，将2月份开始实施的政策延长到年底，大型企业减半征收政策延长到6月底，缓缴社会保险费政策也可延长到年底。

除三项延长期限政策外，《通知》还明确2020年个人缴费基数下限可继续执行2019年标准、允许今年缴费有困难的灵活就业人员可自愿暂缓缴费、明年年底前补缴等两项新政策。

“正常情况下每年社保缴费基数上下限都会根据上年度平均工资情况调整。目前按缴费基数下限缴纳养老保险费的占全部缴费人员60%左右，主要是工资水平相对较低的中小微企业及其职工，以及大部分灵活就业人员。”聂明隽说，新政策会适当减轻这些单位和个人今年的缴费压力。

此外，政策还第一次明确允许缴费困难的灵活就业人员今年可以自愿暂缓缴费，明年进行补缴，也可以缓解困难灵活就业人员今年的缴费压力。

市场需求“由负转正”就业形势逐步回稳

人社部就业促进司司长张莹介绍，市场需求一改疫情初期的急剧下滑，实现由负转正，并正延续回升态势。同时，得益于疫情的有效控制、复工复产的有序推进、经济的企稳回升，就业形势逐步回稳。

“上半年就业工作很不寻常。新冠肺炎疫情对我国经济社会发展及就业工作都造成严重冲击，上半年整体就业走势前低后稳。”张莹介绍，一季度就业开局低迷，二季度随着复工复产稳步推进，稳就业举措全面落地，劳动力市场需求升温，就业局势逐步回稳。

张莹表示，当前和今后一个时期，就业工作面临的风险挑战仍十分突出，高校毕业生等重点群体就业面临更大压力。我们将密切关注疫情防控和经济形势变化，坚持底线思维和问题导向，努力确保全年就业目标完成，努力确保就业大局总体稳定。

解读一：减免社保费会影响养老金发放吗？

发布会上，聂明隽解释了今年社保费减免对养老金发放的影响方面的问题。

聂明隽说，今年减免社保费的力度和规模空前，全年企业养老、失业和工伤三项社会保险预计减费1.6万亿元，其中企业养老保险费减收就占1.5万亿元。

大规模减免社保费，能否保证养老金按时足额发放？对此，聂明隽说，减免社保费不会影响确保养老金的按时足额发放。

聂明隽解释，首先，减免政策事先经过了反复研究、缜密评估和精确测算，是以必须确保养老金的按时足额发放为前提的。得益于经济多年快速发展，我国企业养老保险基金积累了比较可观的“家底”，去年年底累计结余有5万亿元。

“今年实施减免政策后，预计会有较多的省份出现当期收不抵支，但绝大部分省份都能通过动用历年结余确保发放。”聂明隽说，上周，人社部对上半年养老保险基金运行情况进行了调度分析，基金总体运行平稳，阶段性政策执行结果符合预期。

截至6月底，全国企业养老保险基金累计结余4.77万亿元，预计到年底还能保持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体支撑能力还是比较强的。

聂明隽说，人社部对分省确保发放的困难程度也进行了充分预判，对保发放困难省份将加大资金调剂和支持力度。今年基金中央调剂的比例提高到4%，调剂金规模达7400亿元，跨省调剂1700多亿元。对个别压力特别大的省份，在压实省级政府保发放主体责任的基础上，中央也将给予特别支持。

解读二：如何帮助874万高校毕业生就业？

今年，高校毕业生将达到874万人。针对今年高校毕业生的就业工作，张莹介绍了人社部今年促进高校毕业生就业的五大措施，包括建立实名清单、强化岗位落实、强化创业创新、强化招聘服务和强化培训见习。

通过加强教育与人社部门信息衔接、部署街道社区走访摸排、畅通服务登记渠道等方式，建立未就业毕业生实名服务清单。根据毕业生基本情况和就业需求，提供针对性职业介绍、职业指导等就业服务。有求职需要的未就业毕业生，都可到人社部门登记，获得相关服务支持。

同时，加快落实就业补贴政策，激励中小微企业更多吸纳毕业生就业。加快机关事业单位、国有企业、基层服务项目和科研助理岗位招录进度，让毕业生尽早落实就业岗位。加快基层紧缺的教育医疗、社区服务等领域挖潜力度，拓宽毕业生就业空间。

推动政府投资开发的创业载体安排一定比例的场地，免费向有创业意愿的毕业生提供；加大资金支持，毕业生创业可申请最高20万元的创业担保贷款，可以申请一次性创业补贴。

相关新闻：“就业在线”上线找工作就像购物

人社部信息中心主任翟燕立介绍，“就业在线”今天(7月21日)中午12点正式上线运行。“就业在线”采用开店方式，邀请各地公共职介和市场职介机构以旗舰店的方式在“就业在线”平台开展职业介绍服务。

“就业在线”是运用人社大数据，构建就业供求对接新型平台的积极探索，采用开店方式，邀请各地公共职介和市场职介机构以旗舰店的方式开展职业介绍服务。

翟燕立介绍，具体类比淘宝来看，用户可以查询职位(查询商品)——放入收藏(放入购物车)——一次性简历投递(购物付款)——同时查询多个求职进度(查询备货和快递进度)——参加面试、确认是否入职(收取货物)——评价职介机构(评价商品和服务)。

目前，全国各地已有30多家公共职介机构(包括省级平台)成功开店，社会机构中猎聘网已经入驻，全网汇聚岗位已达9万多个。下一步，“就业在线”还会新增劳务派遣对接、大型企业HR部门直营、政府与HR沟通交流等功能，成为政府、企业、求职者求职招聘、沟通交流的平台。