2021年中国首个碳中和债券文件发布 在全球率先以“碳中和”贴标绿债

2021年3月18日中国银行间市场交易商协会推出《关于明确碳中和债相关机制的通知》，使我国成为首个在全球以“碳中和”贴标绿债、建立碳中和债券市场机制的国家。截止2021年3月26日，我国发行的碳中和债券已有20种。

为落实碳达峰、碳中和重大决策部署，丰富绿色债务融资工具产品序列，中国银行间市场交易商协会在人民银行的指导下，于2021年3月18日创新推出碳中和债券首个文件《关于明确碳中和债相关机制的通知》，进一步支持疫后经济绿色复苏和低碳转型。

1、我国碳中和债券发行机制解读

《关于明确碳中和债相关机制的通知》指出碳中和债是指募集资金专项用于具有碳减排效益的绿色项目的债务融资工具，需满足绿色债券募集资金用途、项目评估与遴选、募集资金管理和存续期信息披露等四大核心要素，属于绿色债务融资工具的子品种。《通知中》关于碳中和债券相关机制的重点有如下：

从募集资金用途来看，碳中和债募集资金应全部专项用于清洁能源、清洁交通、可持续建筑、工业低碳改造等绿色项目的建设、运营、收购及偿还绿色项目的有息债务。

在项目评估和甄选方面，通知指出，发行人应在发行文件中披露碳中和债募投项目具体信息，确保募集资金用于低碳减排领域，且承诺在发行文件中披露：1)定量测算环境效益；2)披露测算方法及效果；3)鼓励披露碳减排计划。

在募集资金管理方面，《通知》对监管账户、闲置资金管理和定期排查机制做出了要求和安排；在存续期方面，《通知》要求发行人应于每年4月30日前披露上一年度募集资金使用情况、绿色低碳项目进展情况以及募投项目实际或预期产生的碳减排效益等相关内容，严格按照约定用途使用资金，加强存续期信息披露管理，提高募集资金使用透明度。

2、我国碳中和债券发行情况

截至2021年3月26日，我国共发行碳中和债券20只，例如：21新能2号ABN001、21电网GN001、21中电投GN001、21国电GN001等。债券类型以普通企业债和资产支持证券为主，其中普通企业债共有13只，资产支持证券有7只。

从发行规模来看，20只碳中和债券中发行规模小于1亿元的有3只，1-10亿元的有7只，10-20亿元的有4只，20-50亿元的有5只，50亿元以上的有1只，发行金额合计约347亿元，发行规模高的债券募投主要面向于三峡工程、国家电力等大型公共事业。

从债券的期限来看，债券期限为3年期的碳中和债数量最多，为8只；其余的，1年以内的有5只，2年的有3只，5-10年的有4只。

从债券发行人主体来看，主体全部为国有企业，其中主体为中央国企的有12只，主体为地方国企的有7只，因此债券评级均为AAA级，这些企业的募投项目以风电、光伏、水电、绿色建筑、轨道交通等绿色低碳项目为主。

截止2021年3月26日，我国银行间交易市场发行的20只已发行碳中和债券的具体情况如下：

此外，2021年3月18日，国家开发银行面向全球投资人发行首单“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券。该债券主承销商为中金公司，债券期限3年，发行规模200亿元，票面利率3.07%，所支持的绿色低碳项目共46个(风电35个、光伏11个)，为市场上发行规模最大的专项碳中和债。

该债券项目预计节约标煤734.97万吨/年；二氧化碳减排能力1899.73万吨/年；二氧化硫减排能力4269.73吨/年；氮氧化物减排能力4677.52吨/年；烟尘削减能力911.52吨/年。

未来，我国规划力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，彰显了积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的坚定决心。在碳中和愿景下，创新支持应对气候变化的金融产品，是未来绿色金融和可持续金融的重要发展方向。

从首批项目和初步机制设计看，碳中和债作为绿色债券的重要组成部分，资金用途更加聚焦，项目遴选更加精准，信息披露更加透明，有助于促进更多金融资源配置到低碳领域，未来我国碳中和债券的数量也将越来越多，种类越来越丰富。

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