招商宏观张秋雨：财政也不“急转弯” 支出重心在民生

核心观点：

3月11日两会闭幕后，李克强总理在答记者问中强调，面对疫情2020年我们没有采取宽松政策，2021年财政政策也就没有必要“急转弯”，要保持政策的连续性和可持续性，着力稳固经济。

保持刺激力度不减，固然资金规模很重要，但如何支出更重要，今年的支出简单可概括为“一减、一增、稳中有降”。“一减”，就是减少中央政府本级支出，各级政府都要带头过紧日子，2021年中央预算支出增速安排-0.2%；“一增”，就是扩大直达资金范围，让基层和市场主体感到支持力度不减，这样能够更快更有效地惠企利民，今年中央直达资金2.8万亿，较去年提升了40%；“稳中有降”，就是在稳定杠杆率的同时，引导金融企业合理让利，使中小微企业融资更便利、融资成本做到稳中有降。从2021年预算草案看，今年财政支出的重心依旧在民生。

以下为正文内容：

1、1-2月公共财政收支节奏较快

1-2月公共财政收支节奏较快。1-2月全国一般公共预算收入累计41805亿元，同比增长18.7%。1-2月公共财政收入已完成全年预算的21.2%，较去年提高1.6个百分点，较2019年提高0.8个百分点。1-2月全国一般公共预算支出累计35733亿元，同比增长10.5%。1-2月公共财政支出已完成全年预算的14.3%，较去年提高1.2个百分点，较2019年提高0.1个百分点。

1-2月政府性基金收入节奏较快，政府性基金支出节奏较慢。1-2月全国政府性基金预算收入累计12585亿元，同比增长63.7%，完成全年预算的13.3%，较去年提高3.9个百分点，较2019年提高1.2个百分点。1-2月全国政府性基金预算支出累计10977亿元，同比下降14.8%，完成全年预算的8.4%，较去年下降1.9个百分点，较2019年下降6个百分点。

2、1-2月税收收入增幅下降

1-2月全国一般公共预算收入累计41805亿元，同比增长18.7%。其中，中央一般公共预算收入20458亿元，同比增长18.7%；地方一般公共预算本级收入21347亿元，同比增长18.7%。税收收入增速18.9%，较上月回落2.7个 ，非税收入增速16.9%，较上月上升10个百分点。税收收入中，消费税、个人所得税增速回落，增值税、企业所得税、出口退税、契税等增速上升。

3、民生支出占比较大增速较快

1-2月累计，全国一般公共预算支出35733亿元，同比增长10.5%。其中，中央一般公共预算本级支出3832亿元，同比下降10.2%；地方一般公共预算支出31901亿元，同比增长13.6%。分项来看，教育、科学技术和社保就业等支出仍在高位，而交通运输、农林水事务等支出下降幅度较大。

4、政府基金收支增速分化

1-2月累计，全国政府性基金预算收入12585亿元，同比增长63.7%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入584亿元，同比增长16.4%；地方政府性基金预算本级收入12001亿元，同比增长67%，其中，国有土地使用权出让收入11236亿元，同比增长67.1%。

1-2月累计，全国政府性基金预算支出10977亿元，同比下降14.8%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出46亿元，同比下降56.2%；地方政府性基金预算相关支出10931亿元，同比下降14.4%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出10139亿元，同比增长25.9%。

5、财政政策不“急转弯”，支出重心在民生

3月11日两会闭幕后，李克强总理在答记者问中强调，面对疫情2020年我们没有采取宽松政策，2021年财政政策也就没有必要“急转弯”，要保持政策的连续性和可持续性，着力稳固经济。

保持刺激力度不减，固然资金规模很重要，但如何支出更重要，今年的支出简单可概括为“一减、一增、稳中有降”。“一减”，就是减少中央政府本级支出，各级政府都要带头过紧日子，2021年中央预算支出增速安排-0.2%；“一增”，就是扩大直达资金范围，让基层和市场主体感到支持力度不减，这样能够更快更有效地惠企利民，今年中央直达资金2.8万亿，较去年提升了40%；“稳中有降”，就是在稳定杠杆率的同时，引导金融企业合理让利，使中小微企业融资更便利、融资成本做到稳中有降。从2021年预算草案看，今年财政支出的重心依旧在民生。