应急管理部：下更大气力防控重大安全风险

1月29日，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍近五年我国重特大事故整改“回头看”有关情况。

据应急管理部总工程师李万春介绍，近期，国务院安委办对2015年至2019年发生的12起特别重大、120起重大生产安全事故的整改情况开展“回头看”。本次“回头看”发现，12起特大事故发生地吸取教训比较深刻，整改工作进展顺利，取得明显成效。但从全国层面看，安全生产领域仍存在三方面问题。

高危行业领域风险依然存在。比如，煤矿超能力生产的问题还没有得到有效遏制，煤矿的违法违规建设和生产屡禁不止。中小化工企业安全管理基础还比较薄弱，危险化学品全链条监管还有一些漏洞。建设施工领域违法违规的现象还比较突出。

在交通运输领域安全风险仍然突出。比如，旅游客车的安全监管还有缺失，一些变相挂靠的问题依然存在。农村公路的交通安全问题还不少，监管还不到位。水上交通运输包括渔业船舶重大事故多发。

养老机构消防安全、电力建设安全监管体制机制等方面，还存在不少问题。

此外，120起重大事故整改情况的评估结果显示，事发地存在安全发展理念不牢、审批许可把关不严、日常监管宽松软、企业主体责任落实差距很大等问题。

会上，应急管理部新闻发言人申展利表示，经过10多年的事故持续下降，当前我国安全生产进入一个瓶颈期。一方面，安全生产基础仍非常薄弱，一些源头性、本质性问题还没有解决。另一方面，各类不稳定、不确定因素明显增多，事故容易出现波动反弹，所以必须时刻绷紧安全这根弦，下更大气力防控重大安全风险。

2021年是“十四五”开局之年，应急管理部如何防范化解安全生产领域的重大风险？会上，申展利说，要从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

一是着力强化安全发展理念。增强防范化解重大安全风险的政治自觉，把统筹发展和安全这一原则要求贯彻到各行各业。

二是着力推动安全责任落实。推动地方制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等组合拳，提高考核巡查的质量。同时，实行安全评价报告公开、风险分级管控和主动报告等制度，提高企业安全生产的内生动力。

三是着力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。聚焦矿山灾害治理，化工重大危险源、货车严重超载超限、水上运输安全、大型综合体消防安全、农村自建房等突出难点问题，推动相关部门加大整治力度，严格监管执法，推动解决屡禁不止、屡罚不改的痼疾。

四是着力防控重点行业领域安全风险。深刻吸取近期发生的矿山事故教训，举一反三开展矿山火工品专项整治，对危化品重大危险源实行安全包保责任制，推进“两客一危一货”、商船渔船、油气储存、油气长输管道、非法小化工和危险废物等专项治理，严防事故发生。

五是着力提升本质安全水平。加快实施“工业互联网++安全生产”行动，将企业监控视频、关停企业用电数据等接入监管平台。重点危化品生产企业自动化系统装备率要达到百分之百，实施矿山智能化建设三年行动，推动年产30万吨及以下煤矿分类处置。实施安全技能提升工程，大力提升从业人员的安全素质。