做大增量做优存量 四川推动辖区上市公司高质量发展

为贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，四川省政府近日印发《关于推动提高上市公司质量的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》明确了四川省推动提高上市公司质量的总体要求、实施路径和具体任务。

《实施意见》包括积极促进上市公司健康发展、深入实施上市行动计划、持续优化综合服务供给、分类解决上市公司重点难点问题、着力确保上市公司退出平稳有序、形成提高上市公司质量的工作合力等六方面共17项重点举措，旨在提高上市公司运作规范性，切实增强核心竞争力和抗风险能力，大力提高上市公司质量。

截至2020年12月31日，四川省共有A股上市公司136家，总市值超过3万亿元。2020年前三季度，四川省上市公司实现营业收入超过5500亿元，同比增长6.89%；净利润超过600亿元，同比增长10.40%，均高于全国平均水平；2020年四川省上市公司实现股权再融资209亿元，开展并购重组交易总额达到106亿元。

记者注意到，上市公司已成为四川省经济的“基本盘”。从2020年前三季度来看，136家上市公司占比全省规模以上工业企业总量虽然不足1%，但利润总额(扣除金融业)相当于全省规模以上工业企业的三成。

“虽然辖区上市公司对促进地方经济发展发挥了积极作用，但还是存在一些问题。”四川证监局相关人士表示，战略新兴产业上市公司占比不高、少数公司大股东盲目加杠杆、实际控制人和董监高规则意识淡薄，甚至出现了财务造假、资金占用、违规担保等逾越底线的问题。“对于这些问题，必须下大力气解决，夯实上市公司高质量发展的基础。”

进一步来看，《实施意见》结合四川实际，从做大增量、做优存量两方面明确了提升上市公司质量的工作路径。一方面，做大增量，扎实开展上市培育。深入实施上市行动计划，做实四川省上市后备企业资源库。另一方面，做优存量，发挥上市公司产业引领作用。支持上市公司通过资产重组、收购和分拆上市等方式，围绕产业链上下游开展资源整合。支持上市公司稳妥有序开展境外并购，打造行业龙头企业。鼓励上市公司用好债券、资产支持证券、不动产投资信托基金(REITs)等直接融资工具。

值得一提的是，《实施意见》中提到“建立上市公司股票质押风险处置机制”。据了解，目前四川省仍有近10家上市公司大股东质押比例超过80%，还需做好持续防控工作。对此，《实施意见》明确指出，要建立上市公司股票质押风险处置机制，支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构参与风险化解。

此外，关于资金占用、违规担保问题，《实施意见》提出对已形成的资金占用、违规担保问题，将会同各方提高督促力度，督促相关责任方限期清偿或化解。对超期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题，将严肃处置、严厉查处，构成犯罪的依法追究刑事责任，绝不姑息。对违规担保合同事项认定问题，将支持司法机关依法依规认定，上市公司不承担担保责任。