铁路投资年底大爆发 单月投资将超1200亿元

2020年即将结束，铁路固定资产投资放缓趋势仍在延续。前11个月铁路投资完成6713亿元，同比减少2.0%，其中11月完成631亿元，基本与上年持平，国家铁路局12月16日发布数据显示上述内容。

2020年，全国铁路固定资产投资任务为8000亿元以上，也就是说，最后一个月要投资1287亿元才可完成任务，是前11个月平均值两倍多，同比增长要达到9.35%，环比增速更要达到103.96%。中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)人士对《中国经营报》记者表示，虽然最后一个月投资压力较大，但完成全年投资任务没有问题。

铁路投资情况一贯有前低后高趋势，而每年12月的投资额更是奇高。记者统计发现，国铁集团为确保完成任务，2020年12月实现1287亿元以上投资，将是“十三五”期间12月投资的最高峰。2016-2019年每年12月铁路固定资产投资分别为1016.07亿元、990.36亿元、955.02亿元和1176.93亿元。而这还不是铁路单月投资最高点，2015年，国铁集团前身中国铁路总公司(以下简称中铁总)12月固定资产投资额可以用惊人来形容，在一个月的时间内完成投资2400亿元，达到历史极值。

受疫情影响，2020年一季度铁路固定资产投资额跌破800亿元，仅完成799亿元，降至6年来最低。二季度，国铁集团调增了铁路投资计划，铁路投资增速愈加迅猛，上半年全国铁路固定资产投资目标超额完成，累计完成3258亿元，同比增长1.2%。这是自2013年铁道部撤销、成立国铁集团前身中国铁路总公司以来，半年投资数据历史极值(详见中国经营网7月5日报道《铁路上半年投资完成3258亿元再破历史纪录》)，前三季度铁路投资增速回落，为-0.3%。

国铁集团方面称，预计到“十三五”末，全国铁路营业里程将达到14.5万公里左右，其中高铁3.8万公里以上。对比国铁集团2019年底数据显示，2020年，全国铁路营业里程增长了6000公里左右，其中高铁增长了约3000公里。铁路新增里程同比减少29.32%，其中高铁开通里程同比减少45.20%。2019年全国铁路投产新线8489公里，其中高铁5474公里。截至目前，全国铁路共配属复兴号动车组1036组，已累计运行8.36亿公里。

虽然全国铁路营业里程和高铁里程增速都有所放缓，但国铁集团仍超额完成了年初制定的工作目标。在1月2日召开的国铁集团年度工作会议上，国铁集团方面提出，确保2020年投产新线4000公里以上，其中高铁2000公里。

2020年底和2021年初，多条铁路新线将开通运营，同时，2021年1月20日零时起，全国铁路将实施新的列车运行图，将增开旅客列车325列，主要货运通道增开货物列车114列。调图后，全国铁路客货列车开行总量分别达到1.02万列和2.05万列。

就下一步铁路建设规划，国家发改委基础司副司长郑剑12月2日在全国地方铁路“十四五”规划发展研讨会上表示，要坚持高速与普速并举、客运与货运兼顾、新建与改造结合，加大欠发达地区支持力度，优先贯通干线通道，补强能力紧张路段，打通多式联运“前后一公里”。

就高速铁路与普速铁路平衡建设问题，郑剑强调，明确规划建设时速350公里、250公里、200公里及以下铁路需要满足的客流密度、城市规模、路网功能等条件。中西部地区以及路网空白区域新建铁路，一般采用客货共线标准。除国家重大战略需要外，项目实施需满足财务平衡基本要求，合理引导社会预期，防止相互攀比、盲目建设以及片面追求高标准。

国铁集团副总经理黄民也称，铁路主通道线路标准要尽量提高，要差异化发展规划，一般通道不一定非得要300公里，要有差别，不搞一刀切。

交通运输部2019年12月26日在全国交通运输工作会议上透露，2020年铁路固定资产投资将完成8000亿元。这是自2014年以来，铁路投资连续7年超过8000亿元。